新海关稽查条例介绍
 
主   题: 新海关稽查条例介绍
时   间: 2016年12月9日9:00—10:00
地   点: 宁波海关
嘉   宾: 宁波海关稽查处杨乐副处长 稽查三级专家刘征副调研员
主持人: 宁波海关办公室政务信息化管理科科长钱翔
[钱翔]
谢谢各位网友的参与,再见  2016/12/9 10:00:36
[刘征]
再见!  2016/12/9 9:59:40
[杨乐]
谢谢大家,再见!  2016/12/9 9:58:58
[钱翔]
由于时间关系,我们今天的访谈就到这里了。谢谢二位嘉宾,也谢谢广大网友的关注和支持!如果大家想了解更多有关海关稽查的问题,可以览宁波海关门户网站http://ningbo.customs.gov.cn,也可以直接拨打全国海关统一服务热线12360。  2016/12/9 9:58:30
[刘征]
《稽查条例》第九条规定:“海关应当按照海关监管的要求,根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点。”但目前没有免于稽查或者减少稽查次数的相关规定,海关稽查的总体原则是:诚信守法便利,失信违法惩戒。  2016/12/9 9:58:11
[网友:匿名]
企业有没有办法免稽查或者减少稽查次数?  2016/12/9 9:51:45
[刘征]
这要分几种情况:
1.一般贸易和其他进出口货物的海关稽查期限为自进出口货物放行之日起3年内。
2.保税货物的稽查期限为保税货物的海关监管期限内及其后的3年内。
3.减免税货物的稽查期限为减免税货物的海关监管期限内及其后的3年内。海关对船舶、飞机的监管期限为8年,对机动车辆的监管期限为6年,对其他货物的监管期限为5年。与此相对应,海关对船舶、飞机的稽查期限为11年,对机动车辆的稽查期限为9年,对其他货物的稽查期限为8年。
 2016/12/9 9:52:06
[网友:匿名]
海关来查我们企业,具体要查几年的进出口业务呢?  2016/12/9 9:26:47
[杨乐]
海关有多种渠道可以举报投诉,您可以在宁波海关门户网站通过关长信箱进行反映,也可以向宁波海关的监察室举报投诉。  2016/12/9 9:46:14
[网友:ootu]
如果海关稽查人员在稽查工作期间,对我们企业吃拿卡要,我们应该怎么办?  2016/12/9 9:27:16
[刘征]
可能有两种情况,一种是虽然没有在海关注册登记,但有进口的特定减免税的监管货物,一般监管期是5年,海关在监管期内及其后的3年内,可以对减免税货物的使用情况进行检查;另一种是和进出口企业有业务关系,或者同属某一个行业,海关在稽查时可能会来企业收集有关证据或收集行业或者商品的信息,有关企业也应配合海关工作。  2016/12/9 9:43:51
[网友:一家小企业]
我们企业没有在海关注册登记,怎么有时候也会有海关来查呢?  2016/12/9 9:26:27
[刘征]
《稽查条例》第七条第二款规定:报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料,应当在本条例第二条规定的期限内(即自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内)保管。
 2016/12/9 9:42:49
[网友:匿名]
想再请问一下,进出口稽查海关对单证保留有什么具体规定,哪里可以查到?  2016/12/9 9:36:12
[刘征]
条例第二十四条规定:被稽查人在海关规定的期限内仍未缴纳税款的,海关可以依照海关法第六十条第一款、第二款的规定采取强制执行措施。条例第二十九条还规定:被稽查人同海关发生纳税争议的,依照海关法第六十四条的规定办理。海关法六十四条规定:纳税义务人同海关发生纳税争议时,应当缴纳税款,并可以依法申请行政复议;对复议决定仍不服的,可以依法向人民法院提起诉讼。  2016/12/9 9:39:34
[网友:匿名]
海关稽查后,要让我们补交税款,但我们不认同,海关会采取什么强制措施吗?  2016/12/9 9:25:53
[刘征]
条例第十三条规定:海关进行稽查时,海关工作人员与被稽查人有直接利害关系的,应当回避。企业可以书面或口头向稽查组提出回避的请求,并说明理由。但在海关作出回避决定前,有关稽查人员仍然会继续开展稽查工作。  2016/12/9 9:34:19
[网友:网上小猫]
万一我和来我司稽查的海关人员有矛盾,他故意针对我们企业怎么办?有什么回避规定吗?如何申请回避呢?  2016/12/9 9:25:31
[刘征]
条例第五条规定:海关和海关工作人员执行海关稽查职务,应当客观公正,实事求是,廉洁奉公,保守被稽查人的商业秘密,不得侵犯被稽查人的合法权益。  2016/12/9 9:31:46
[网友:klsl]
海关稽查人员要查阅企业这么多资料,有些资料是企业的商业秘密,会不会存在泄露的风险啊?  2016/12/9 9:24:49
[刘征]
条例第十二条规定:海关进行稽查时,海关工作人员应当出示海关稽查证。另外,除迳行稽查外,会提前3天通知企业。而且只要是海关稽查,都会有《海关稽查通知书》送交企业。  2016/12/9 9:29:34
[网友:匿名]
我是开发区一家生产服装的工厂,有自营进进出口权。每年都会有海关来工厂检查,我怎么知道他是来稽查或者是为了其他工作呢?  2016/12/9 9:24:25
[刘征]
条例三十一条规定:被稽查人未按照规定编制或者保管报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。  2016/12/9 9:27:37
[网友:匿名]
我司是台州的进出口企业,经常在宁波报关。现收到海关稽查通知,要求提供三年进出口报关单证,因我司公司搬迁,部分单证遗失,无法提供,该如何处理  2016/12/9 9:18:40
[刘征]
海关可以对下列与进出口货物直接有关的企业、单位实施海关稽查:
(一)从事对外贸易的企业、单位;
(二)从事对外加工贸易的企业;
(三)经营保税业务的企业;
(四)使用或者经营减免税进口货物的企业、单位;
(五)从事报关业务的企业;
(六)海关总署规定的与进出口货物直接有关的其他企业、单位。
海关在开展稽查工作时,主要有四项内容,对应有四项权力。一是进出口货物和相关生产经营场所,对应的权力是检查、查封、扣押权;二是进出口货物的单证、合同等相关资料及有关财务、仓库记录及其电子载体,对应的是查阅、查封、扣押权;三是资金往来,对应的是银行及金融机构的存款查询权;四是相关人员,对应的权力是询问权。
 2016/12/9 9:19:21
[钱翔]
那么,海关可以对哪些企业开展稽查呢?稽查时,又主要会查什么呢?  2016/12/9 9:17:24
[杨乐]
对海关稽查工作而言,影响主要体现在两点:第一是信息收集渠道多了。新条例规定:海关根据稽查工作需要,可以向有关行业协会、政府部门和相关企业等收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息。收集的信息涉及商业秘密的,海关应当予以保密。第二是职权更清晰了。修订后的新条例,去除了原有的封存权力,而改为和《行政强制法》相统一的查封、扣押权力。修订后,海关稽查人员有:查阅权、检查权、询问权、查询银行等金融机构存款权、查封权、扣押权、迳行稽查等权力。并且规定,后四种权力需要经过直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准才可以实施。  2016/12/9 9:16:23
[钱翔]
这次条例实施以后,对海关稽查工作会有影响吗?  2016/12/9 9:15:12
[杨乐]
新的稽查条例实行后,将有效减轻企业负担,有利于促进企业进出口发展。主要有以下几点:一是期限明了——账簿、单证等有关资料保管期限更加明确。新条例规定:报关单证、进出口单证、合同以及与进出口业务直接有关的其他资料,应当在货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限内及其后的3年内保管。老条例则是规定在货物放行后保管3年,原规定就比较笼统,不好掌握。需要注意的是,新条例规定,企业如果未按规定保管进出口货物的有关单证、合同等资料的,会处以相应的处罚,情节严重的,撤销其报关注册登记。另外,与进出口货物直接有关的企业、单位应当依照有关法律、行政法规规定的保管期限,保管会计账簿、会计凭证、会计报表和其他会计资料。二是负担轻了——电子资料不用打印成纸质保管,不设定企业报送进出口货物资料的义务。新条例规定:与进出口货物直接有关的企业、单位会计制度健全,能够通过计算机正确、完整地记账、核算的,其计算机储存和输出的会计记录视同会计资料。而老条例则是要求会计记录应当打印成书面记录并依照本条例的规定完整保管。另外,新条例还删除了“与进出口活动直接有关的企业、单位应当按照海关要求,报送有关进出口货物的购买、销售、加工、使用、损耗和库存情况的资料”的规定。这都是是适应顺应形势发展,体现了放管结合中放的一方面。三是选择多了——可以委托专业机构出具专业结论,减少稽查直接下厂。新条例二十一条规定:“海关进行稽查时,可以委托会计、税务等方面的专业机构就相关问题作出专业结论。被稽查人委托会计、税务等方面的专业机构作出的专业结论,可以作为海关稽查的参考依据。”海关引入中介机构协助海关稽查的工作,一直在试点,但一直是没有法律依据。对企业来说,而企业往往也有这类自我规范的需求,但一直不清楚可不可以做,如何做。新条例从法律法规角度给予了肯定,同时也一定程度上减小了海关后续监管人力资源的压力。四是麻烦少了——仅对涉嫌违法的,就认定事实部分写书面意见交海关。以前海关稽查,无论有没有发现问题,都需要征求企业意见,企业先要书面接受海关认定的事实,然后提出有无意见,并签名盖章后送交海关。对于无问题的企业,这道程序无形中增加了企业的麻烦。修改后的条例,查无问题的企业就免去这道程序,对有问题的企业,海关还是应当将认定的事实送交企业,企业应当书面反馈意见。五是权益增了——海关应告知被稽查人作出稽查结论的理由。新条例规定:海关应当在稽查结论中说明作出结论的理由,并告知被稽查人的权利。也就是说,稽查结论应当说明,企业的某某行为违反了海关某某法律法规,根据某某法律法规的规定,对企业做出某某处理意见。并在结论中告知企业,如果对结论有不同意见,可以采取哪些措施进行法律救济。这些内容在修订前的《稽查条例》中,都是没有的。这也说明了,无论是企业,还是海关,执法守法的法律意识都更加强了,对企业的法律保障也更加到位了。六是守法动力足了——提高信用很重要,主动披露可从轻。新条例规定:海关应当按照海关监管的要求,根据与进出口货物直接有关的企业、单位的进出口信用状况和风险状况以及进出口货物的具体情况,确定海关稽查重点。这说明了,企业在海关的信用等级很重要,信用良好的企业,将不会是海关重点稽查对象,而信用差的企业,海关结合企业的风险状况,将其列入重点稽查对象,加强后续监管。所以,企业要珍惜自己的信用等级,不要轻视海关的法规,做违法违规的事情。一旦信用受影响,海关对其进出口货物就要加强监管,直接影响到企业的通关效率,造成经济负担加重。另外,新条例还规定:与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为,并接受海关处理的,应当从轻或者减轻行政处罚。这能更加促使企业自管机制的形成,促进企业自我规范,走上良性循环的发展之路。七是违法成本高了——罚款幅度提高了。新条例规定:被稽查人有下列行为之一的,由海关责令限期改正,逾期不改正的,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,撤销其报关注册登记;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)向海关提供虚假情况或者隐瞒重要事实;
(二)拒绝、拖延向海关提供账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质;
(三)转移、隐匿、篡改、毁弃报关单证、进出口单证、合同、与进出口业务直接有关的其他资料以及相关电子数据存储介质。
而老条例,这个罚款幅度,对被稽查人是1-3万元,对直接责任人是1000-5000元,处罚金额提高了,违法成本高了。
总结起来就是一句话:诚信守法便利,失信违法惩戒。
 2016/12/9 9:14:41
[钱翔]
新的稽查条例实行以后,对企业有什么影响呢?  2016/12/9 9:09:45
[杨乐]
条例是2016年6月19日国务院总理签署通过,7月1日公布,10月1日正式实施。  2016/12/9 9:09:15
[钱翔]
修订后的《海关稽查条例》是什么时候正式实施的?  2016/12/9 9:07:56
[杨乐]
《海关稽查条例》作为海关稽查制度最重要的法规,是海关对进出口货物进口后后续监管最重要的法律依据之一。1997年1月3日,中华人民共和国国务院颁布了第209号令,这是最早颁布的《海关稽查条例》。2011年1月8日,国务院对《海关稽查条例》进行了第一次修订,那次改动非常小。2016年6月19日,国务院作出《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》,这是条例的第二次修订。这次修订的变化相对较大。
这次《海关稽查条例》修订距离最初的颁布,已经将近20年,修订前条例中很多内容已经落后于形势,也落后于上位法。本次修订简化了一些海关稽查流程,减轻了企业负担,更加明确了海关和被稽查人的责任和义务,让企业有了更多的知情权,也建全了海关法规,这是适应社会发展的需要,也是有利并促进于社会和进出口企业发展的。
这次修订是全国海关贯彻依法治国理念,建设法治海关的重要内容,是海关落实简政放权、放管结合要求的重要举措,是海关优化监管和服务的重要保障。
 2016/12/9 9:07:23
[钱翔]
杨副处长,欢迎来到宁波海关门户网站在线访谈栏目。作为海关稽查制度的一项重要变化,能否请介绍下为什么要修订海关稽查条例?  2016/12/9 9:06:07
[刘征]
各位网友,大家好!  2016/12/9 9:05:40
[杨乐]
各位网友,大家好!  2016/12/9 9:01:16
[钱翔]
各位网友大家好,这里是宁波海关门户网站在线访谈,我是主持人宁波海关办公室政务信息化管理科科长钱翔。今年6月19日,国务院颁布了《国务院关于修改〈中华人民共和国海关稽查条例〉的决定》。为了更好地帮助企业了解修订后的《海关稽查条例》相关情况,特别是新的条例对我们企业带来了什么样的后续监管要求。今天,我们有幸邀请到稽查处稽查处杨乐副处长、刘征副调研员与大家开展一次在线交流,帮助大家更好地了解这项法规。欢迎杨乐副处长和刘征副调研员!  2016/12/9 9:00:43
 
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