海关行政预裁定解读
 
主   题: 海关行政预裁定解读
时   间: 2018年3月27日9:00
地   点: 宁波海关
嘉   宾: 宁波海关关税处雷春副处长 宁波海关驻经济技术开发区办事处朱巨星副主任 宁波海关关税处归类科俞涵天副科长
主持人: 宁波海关办公室政务信息化管理科副科长纪舟
      为了促进贸易安全与便利,优化营商环境,同时履行我国在世界贸易组织《贸易便利化协定》的相关承诺,海关总署发布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》(海关总署第236号令),自2018年2月1日起施行。同时,海关总署发布2018年第14号公告,明确海关归类、价格和原产地预裁定实施的有关事项。预裁定海关新规的实施与商品归类、价格、原产地优惠等企业关心的问题息息相关。预裁定制度的实施,不但能够简化企业通关流程,提高通关效率,还能帮助企业提前准确了解关税政策及涉税要素,有效评估交易成本,降低不合规申报的风险,进一步增强企业对进出口贸易活动的可预见性,便于企业合理安排生产和贸易活动。
[俞涵天]
再见!  2018/3/27 10:05:49
[朱巨星]
再见!  2018/3/27 10:05:46
[雷春]
谢谢大家,再见!  2018/3/27 10:05:44
[纪舟]
由于时间关系,我们今天的访谈就到这里了。感谢三位嘉宾,也谢谢广大网友的关注和支持!大家如果想了解更多有关内容,可以直接拨打全国海关统一服务热线12360,也可以浏览宁波海关门户网站,我们的网址是:http://ningbo.customs.gov.cn。  2018/3/27 10:04:43
[俞涵天]
具体问题欢迎向宁波海关关税处或12360热线咨询。  2018/3/27 10:04:15
[俞涵天]
预裁定虽好,法律责任还是要强调一下:《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》第十九条,申请人提供虚假材料或者隐瞒相关情况的,海关给予警告,可以处1万元以下罚款。同时,已做出的预裁定决定也将被撤销。  2018/3/27 10:03:49
[俞涵天]
根据《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》第四条,预裁定的申请人应当是与实际进出口活动有关,并且在海关注册登记的对外贸易经营者。  2018/3/27 10:03:21
[网友:匿名]
海关归类预裁定申请人只能是实际进出口的收发货人?个人或者货代公司可以提出申请吗?  2018/3/27 9:58:11
[俞涵天]
预裁定决定对于其生效前已经实际进出口的货物没有溯及力。  2018/3/27 9:57:35
[网友:匿名]
预裁定对以前进出口的货物有效吗?  2018/3/27 9:56:31
[俞涵天]
可以。申请人对预裁定决定不服的,可以向海关总署申请行政复议;对复议决定不服的,可以依法向人民法院提起行政诉讼。  2018/3/27 9:56:20
[网友:匿名]
申请人对预裁定决定不服时,可以申请复议吗?  2018/3/27 9:53:40
[俞涵天]
需要注意的是,预裁定决定仅对申请人具有法律效力。(即其他企业的相同货物,不能直接适用此预裁定决定。但海关作为执法机关,参考有效的预裁定决定,对其他企业的相同货物作出相同的执法认定,符合行政效率原则。)  2018/3/27 9:55:20
[俞涵天]
全国海关对预裁定信息已实现互联共享,任何一份预裁定决定都在全国海关适用。申请人在预裁定决定有效期内进出口与预裁定决定列明情形相同的货物,并按照预裁定决定申报的,海关予以认可。  2018/3/27 9:54:31
[网友:匿名]
预裁定决定的效力是什么?  2018/3/27 9:52:49
[俞涵天]
这里要注意的是,申请人补正材料所需时间是不计入10日的预裁定申请受理期限内的;海关作出预裁定过程中,化验、检测、鉴定、专家论证或者其他方式确定有关情况所需时间也不计入60日的作出预裁定期限内。  2018/3/27 9:52:42
[俞涵天]
海关自收到《预裁定申请书》以及相关材料之日起10日内作出是否受理的决定;海关应当自受理之日起60日内制发《预裁定决定书》。  2018/3/27 9:51:32
[网友:2er23]
海关作出预裁定需要多长时间?  2018/3/27 9:50:16
[俞涵天]
预裁定的申请人应当是与实际进出口活动有关,并且在海关注册登记的对外贸易经营者。(即进口货物收货人或出口货物发货人。)  2018/3/27 9:50:29
[网友:afa]
预裁定申请主体的资质要求是什么?  2018/3/27 9:49:40
[俞涵天]
申请人可以通过电子口岸“海关事务联系系统”或“互联网 海关”一体化平台向海关提交预裁定申请,无须前往现场办理。从提出申请到海关做出预裁定决定,申请人都可以通过互联网完成预裁定所有文书的提交、补充、查看、打印等操作。  2018/3/27 9:47:41
[网友:匿名]
拟在宁波进口的货物,申请海关归类预裁定是去马园路的宁波海关办理,还是国航办理?  2018/3/27 9:42:45
[俞涵天]
申请人申请预裁定的,应当通过电子口岸“海关事务联系系统”或“互联网 海关”提交《中华人民共和国海关预裁定申请书》以及相关材料。  2018/3/27 9:45:20
[网友:666]
如何申请原产地预裁定?  2018/3/27 9:42:42
[俞涵天]
海关依申请根据海关总署令第175、228、231号裁定货物具备《中国一新西兰自贸协定》项下新西兰原产资格、《中国一澳大利亚自贸协定》项下澳大利亚原产资格,与我国建交的最不发达国家原产资格的货物,相关货物在进口时,可以提交原产地声明申请享受优惠。 原产地声明应具备独一无二的序列号——由其所依据的行政裁定决定书或者预裁定决定书编号和5位流水号组成。  2018/3/27 9:43:22
[网友:匿名]
根据原产地预裁定决定,企业可以作原产地自主声明吗?  2018/3/27 9:42:23
[俞涵天]
申请人作为进出口货物的收发货人向海关申报时,应按照预裁定决定书申报,并在报关单备注栏内逐项填写:预裁定 《预裁定决定书》编号。在预裁定决定有效期内,申请人进出口与《预裁定决定书(原产地)》列明的同一厂商所使用相同材料生产的同一型号商品情形相同的货物时,应按照预裁定决定申报。申请享受协定税率或者特惠税率的,进口人应当按照相应的优惠贸易协定项下原产地管理办法要求,提交原产地证明或原产地声明。  2018/3/27 9:40:56
[网友:匿名]
原产地预裁定决定作出后,申请人如何使用?  2018/3/27 9:34:21
[俞涵天]
由于货物的税则号列决定了其可适用的原产地标准,是货物原产地或者原产资格的重要判定基础,因此申请人应当在《预裁定决定书(原产地)》中填写正确的税则号列。货物进口时,海关认定商品归类与《预裁定决定书(原产地)》不符的, 该《预裁定决定书 (原产地)》不具有效性。  2018/3/27 9:37:47
[网友:匿名]
进出口货物的税则号列对原产地预裁定决定有影响吗?  2018/3/27 9:33:57
[纪舟]
好的,感谢三位嘉宾的介绍,接下来我们看看网友们的提问。  2018/3/27 9:33:08
[俞涵天]
根据《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》第十六条,撤消决定自作出之日起生效。除非申请人在申请时有过错,撤消决定不溯及以往。因此,申请人没有过错的预裁定决定,撤消后,不能因此修改依据此决定已经作出的征税行为,也就不存在退补税甚至处罚决定的问题。  2018/3/27 9:32:45
[纪舟]
从事海关业务的朋友可能还想知道,预裁定决定如果因故撤消,之前根据此决定作出的征税决定要改吗?存在涉及退补税甚至申报不实要处罚的可能性吗?  2018/3/27 9:31:38
[雷春]
海关总署2018年第14号公告指出:“自2018年2月1日起海关不再受理海关预归类、价格预审核、原产地预确定申请”。与价格预审核相比,价格预裁定覆盖面更广、执法更统一、效力更强,因此其正式实施后,价格预审核已正式退出海关估价的历史舞台。  2018/3/27 9:30:45
[雷春]
(四)时间差异
两者还存在提交申请日期(预审价申请应在货物进口前15日之前提出,预裁定申请应在货物进口前3个月提出)、有效期限(预审价90天,预裁定3年)等方面差异。
 2018/3/27 9:30:12
[雷春]
(三)适用商品和范围差异
预审价适用商品由各直属海关自行确定,相关预审价决定原则上只适用于该关区,而价格预裁定对适用商品没有限制,且每一份预裁定决定均适用于全国海关;
 2018/3/27 9:29:40
[雷春]
(二)决定内容差异
预审价确定的是完税价格本身,而价格预裁定并不是针对单票货物价格的裁定,其确定的是完税价格相关要素和估价方法,这也是符合WTO《贸易便利化协定》的;
 2018/3/27 9:29:10
[雷春]
(一)受理主体差异
预审价申请,申请人应当向进口地直属海关提出;价格预裁定申请,申请人则应当向其注册地直属海关提出;
 2018/3/27 9:28:48
[雷春]
海关原有的预审价制度与此次出台的价格预裁定存在什么区别呢?虽然都是在货物进口前向海关提交申请,两者还是存在本质差异的,主要包括四个方面:  2018/3/27 9:26:45
[纪舟]
咱们税收征管要素除了归类和原产地,还有很重要的价格要素,那么价格预裁定与原价格预审核(简称“预审价”)有哪些区别呢?  2018/3/27 9:26:09
[雷春]
“原产资格预裁定”是指海关根据相应的优惠贸易协定原产地管理办法,对于货物是否具备所申请的优惠贸易协定项下中国或伙伴方原产资格进行预裁定。  2018/3/27 9:25:27
[雷春]
其中,货物的原产地是指海关根据《中华人民共和国进出口货物原产地条例》(国务院令第416号),对于适用非优惠性贸易措施以及政府采购、贸易统计等活动涉及货物的原产地进行预裁定。  2018/3/27 9:25:19
[雷春]
海关对进出口货物的原产地或者原产资格作出预裁定,简称“原产地预裁定”。  2018/3/27 9:24:10
[纪舟]
好的,我们刚刚了解了归类预裁定,那么,雷处能不能帮我们再普及一下,在可申请预裁定的海关事务中,出口货物的原产地或者原产资格具体指什么?  2018/3/27 9:23:34
[朱巨星]
二是适用范围更广泛,宁波海关出具的归类预裁定,在全国各海关均有效。也就是说,今后宁波企业不论在全国42个直属海关所管辖的哪个口岸进出口货物,“只要跑一次”向宁波海关申请归类预裁定,就可以在通关前确定商品的归类了。  2018/3/27 9:23:04
[朱巨星]
一是申请地点更便捷,如注册在我们宁波经济技术开发区的企业可以直接向注册地宁波海关提交电子申请,不必再因货物不在宁波进出口而特地跑到外关区或是货物虽在宁波进出口但同样需到进出口的北仑等口岸海关提交书面申请  2018/3/27 9:22:35
[朱巨星]
从企业注册地海关的角度来看,归类预裁定较原有的海关预归类制度,体现了以下两大优势  2018/3/27 9:22:28
[纪舟]
对海关工作有了解的朋友都知道,归类是税收征管要素的重要一环,归类预裁定作为海关预裁定制度的重要组成部分,较原有的海关预归类制度,体现了哪些优势呢?  2018/3/27 9:19:51
[俞涵天]
预裁定的基本流程为申请-受理(不予受理)-作出决定-制发预裁定决定书,申请人应当向注册地直属海关申请预裁定,需提交《中华人民共和国海关预裁定申请书》以及商品相关进出口文件和商品资料等。  2018/3/27 9:19:15
[纪舟]
下面请俞涵天副科长先行答复网友提问  2018/3/27 9:15:06
[网友:匿名]
关税处的各位老师您们好!有个问题想在线请教下,对于进口商品HS编码的预归类裁定要如何办理?去哪里办理?需要提供哪些资料?谢谢!  2018/3/27 9:01:21
[雷春]
(十二)时效不同
归类预裁定:3年;
原商品预归类:无规定。
 2018/3/27 9:12:05
[雷春]
(十一)适用范围不同
归类预裁定:全国关区;
原商品预归类:做出预归类决定的直属海关关区。
 2018/3/27 9:11:42
[雷春]
(十)《决定书》名称不同
归类预裁定:《中华人民共和国海关预裁定决定书》(商品归类);
原商品预归类:《中华人民共和国海关商品预归类决定书》。
 2018/3/27 9:11:25
[雷春]
(九)制发《决定书》时间不同
归类预裁定:受理之日起60日内(但期间涉及需要化验、检测、鉴定、专家论证或其他方式有关情况的时间不计入在内);
原商品预归类:受理之日起15个工作日。
 2018/3/27 9:10:56
[雷春]
(八)受理后要求申请人补充材料时间不同
归类预裁定:5日;
原商品预归类:无规定。
 2018/3/27 9:10:24
[雷春]
(七)是否受理审核时间不同
归类预裁定:10日;
原商品预归类:无规定。
 2018/3/27 9:09:56
[雷春]
(六)提交单据形式有变化
归类预裁定:全部电子数据;
原商品预归类:电子数据和纸面单据。
 2018/3/27 9:09:32
[雷春]
(五)申请流程不同
归类预裁定:通过“海关事务联系系统”或“互联网+海关”提交;
原商品预归类:通过“海关事务联系系统”提交。
 2018/3/27 9:09:16
[雷春]
(四)申请商品事项范围不同
归类预裁定:是海关规章、海关总署公告已经对申请预裁定事项有明确规定以外的商品(即无明确归类规定的商品);
原商品预归类:是属于《中华人民共和国进出口税则》、《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》以及海关总署发布的商品归类的行政裁定、商品归类决定有明确规定的商品。
 2018/3/27 9:08:13
[雷春]
(三)申请时间不同
归类预裁定:应在货物拟进出口3个月前;
原商品预归类:应在货物拟进出口45日前。
 2018/3/27 9:07:22
[雷春]
(二)申请对象不同
归类预裁定:是注册地直属海关;
原商品预归类:是拟实际进出口货物所在地的直属海关。
 2018/3/27 9:06:59
[雷春]
二者是海关在不同历史时期推出的支持通关贸易便利化的政策措施,主要的区别有以下几点:
(一)申请人表述有变化
归类预裁定:是与实际进出口货物有关并在海关注册登记的对外贸易经营者(进口货物收货人或出口货物发货人);
原商品预归类:是在海关实际注册登记的进出口货物经营单位。
 2018/3/27 9:05:50
[纪舟]
我们重点先了解企业最关心的归类预裁定,能不能请雷春副处长介绍一下海关“商品归类预裁定”与原“商品预归类”之间的区别呢?  2018/3/27 9:04:38
[俞涵天]
大家好。  2018/3/27 9:04:05
[朱巨星]
大家好。  2018/3/27 9:04:04
[雷春]
大家好。  2018/3/27 9:04:00
[纪舟]
首先,请允许我介绍一下今天的来宾。他们分别是关税处雷春副处长、驻经济技术开发区办事处朱巨星副主任和关税处归类科俞涵天副科长。接下来就由他们与大家做一下深度的交流。欢迎三位的到来。  2018/3/27 9:03:13
[纪舟]
海关总署关于实施《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》有关事项的公告于2018年2月1日发布后,宁波海关第一时间向关区企业宣传推广,协助企业用好用足利好政策。  2018/3/27 9:02:25
[纪舟]
预裁定制度的实施,不但能够简化企业通关流程,提高通关效率,还能帮助企业提前准确了解关税政策及涉税要素,有效评估交易成本,降低不合规申报的风险,进一步增强企业对进出口贸易活动的可预见性,便于企业合理安排生产和贸易活动。  2018/3/27 9:02:06
[纪舟]
同时,海关总署发布2018年第14号公告,明确海关归类、价格和原产地预裁定实施的有关事项。预裁定海关新规的实施与商品归类、价格、原产地优惠等企业关心的问题息息相关。  2018/3/27 9:01:39
[纪舟]
为了促进贸易安全与便利,优化营商环境,同时履行我国在世界贸易组织《贸易便利化协定》的相关承诺,海关总署发布了《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》(海关总署第236号令),自2018年2月1日起施行。  2018/3/27 9:01:03
[纪舟]
各位网友大家好,这里是宁波海关门户网站在线访谈节目,我是主持人宁波海关办公室政务信息化管理科副科长纪舟。  2018/3/27 9:00:22
 
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