主   题: 支持横琴开放开发 促进粤港澳深度融合
时   间: 2014年3月21日(星期五)上午10时
地   点: 拱北海关
嘉   宾: 拱北海关副关长 熊振国
拱北海关隶属横琴海关关长 吴义荣
拱北海关加工贸易监管处副处长 周晓雷
主持人: 海关总署办公厅副主任 王桦

[王桦]各位网友大家好,这里是中国海关门户网站在线访谈,我是主持人王桦。今天,我们来到了一个特殊的地方。它是中国内地唯一与香港、澳门陆桥相连的地方,是“一国两制”的交汇点,也是珠三角核心地区最后一块尚未完全开发的“处女地”——它就是珠海横琴新区。我们今天邀请的嘉宾是拱北海关副关长熊振国、拱北海关隶属横琴海关关长吴义荣、拱北海关加工贸易处副处长周晓雷,欢迎各位! 2014/3/21 10:02:52

[熊振国]欢迎来到珠海横琴新区!很高兴和大家一起来讨论这个话题,大家好! 2014/3/21 10:03:09

[吴义荣]大家好! 2014/3/21 10:03:21

[周晓雷]大家好! 2014/3/21 10:03:30

[王桦]说起横琴,广东人、港澳人都比较熟悉,其他地方的很多朋友可能还不太了解。熊副关长,请您先介绍一下横琴新区的基本情况吧。 2014/3/21 10:03:45

[熊振国]就像你刚才说的,横琴与香港、澳门联系密切。它位于珠海市南部,珠江口西侧,与澳门隔水相望,离澳门机场只有3公里,离香港76公里。横琴岛总面积106平方公里,是珠海市面积最大的岛屿,比3个澳门的面积还大。 2014/3/21 10:04:13

[熊振国]2009年8月,国务院正式批复实施《横琴总体发展规划》。当年12月,横琴新区正式成立,成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后、经国务院批准的第三个国家级新区,横琴开发全面启动。 2014/3/21 10:05:06

[熊振国]经过多年建设,岛上基本实现了桥通、路通、水通、电通、气通、邮通和口岸通,岛内“两横一纵一环”等城市主干道也基本形成。目前,横琴分线管理、封关运作的基础设施建设已近尾声。 2014/3/21 10:05:26

[王桦]横琴新区与一般的海关特殊监管区有什么区别? 2014/3/21 10:06:23

[熊振国]海关针对横琴新区采取了一系列量身定做的支持措施,这个一般的综合保税区、出口加工区等没有。比如横琴新区率先提出“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的海关管理模式。这个“一线”是指莲花大桥横琴口岸,“二线”是指横琴大桥二线通道。“一线放宽”是指对货物在税、证方面的适度放宽,比如对与生产有关的货物给予保税、免税,进口备案货物免领配额、许可证等。“二线管住”就是要对一线放宽的东西在“二线”管住、管好,比如从“一线”进来的保税、免税货物要经“二线”销往内地,就要按照进口货物办理报关手续,照章征收关税,验核进口配额、许可证。 2014/3/21 10:07:11

[王桦]那横琴与上海自贸区、平潭综合实验区又有什么不同? 2014/3/21 10:08:06

[熊振国]横琴新区的监管政策与上海自贸区、平潭综合实验区有一些相似之处,但是,他们的发展定位是不一样的。就拿横琴和上海自贸区来说,在功能定位上,横琴是粤港澳紧密合作的新载体,上海是自由贸易的试验园区;在发展产业上,上海侧重于金融商贸和服务,横琴以旅游休闲、现代服务业为主。 2014/3/21 10:08:34

[熊振国]另外,横琴和其他特殊监管区域最大的区别是:现在的海关特殊监管区域是不允许住人的,进出货物海关采取的是全口径申报,也就是说进出海关特殊监管区域的所有货物、运输工具及人员携带行李物品都要接受海关监管;而横琴实行“一线放宽,二线管住,人货分离,分类管理”,与生产有关的货物享受保税、免税、入区退税、选择性征税等优惠政策,二线设立申报通道和无申报通道,除保税、免税、入区退税货物外,其他货物、车辆和人员都可以经无申报通道进出横琴。 2014/3/21 10:09:08

[王桦]显然有居民的地方监管起来就比较难了,那你们怎样保证既能监管到位,又不影响居民正常的生活呢? 2014/3/21 10:09:55

[熊振国]我们提出“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”的管理模式,就是为了要在管住、管好的同时,最大限度地不影响居民正常生活。 2014/3/21 10:10:29

[熊振国]“一线放宽、二线管住”,简单来说就是让“一线”具备口岸功能,对境外进出区的保税、免税货物实行备案制管理,其他货物实行报关制管理;“二线”具有海关特殊监管区功能,对进出区的海关监管货物实行监管。 2014/3/21 10:10:38

[熊振国]“人货分离、分类管理”,则是对进出区的货物、人员、交通运输工具实行通道式、差别化管理,该管的坚决管住,不该管的就不管。同时,我们按照既有利于横琴开发和人员、货物、交通运输工具进出方便,又有利于加强查验监管的原则,结合横琴岛特殊的地形地貌条件,采取电子围网与人工巡查相结合的办法,为横琴新区量身定做了环岛监控的新模式,实现有效监管、高效运作的管理要求。 2014/3/21 10:11:27

[王桦]这个差别化管理具体是怎么实施的?我想往来横琴的朋友也非常关心,他们通过“一线”、“二线”需要报关或者接受检查吗? 2014/3/21 10:12:02

[熊振国]这个请横琴海关吴义荣关长来介绍一下吧。 2014/3/21 10:12:13

[吴义荣]好的。我们所讲的差别化管理就是对进出横琴一线、二线的货物申报方式进行差别化管理。比如对境外入区享受保税、免税政策的货物实行备案制管理,其他境外入区的货物实行报关制管理(原一线的报关管理);但对从二线进出新区而不需办理海关手续的货物、运输工具及人员携带行李物品海关保留检查权。 2014/3/21 10:12:49

[吴义荣]具体来说,从横琴大桥“二线”卡口进出横琴岛,除携带或承载岛内保税、免税、退税货物外,本岛居民、游客和车辆可以自由进出,正常活动不受影响,但海关可以进行检查。 2014/3/21 10:13:40

[王桦]比如说某位珠海居民经横琴口岸去澳门买了2罐奶粉带回来,可以走无申报通道吗?吴关长,你来说说。 2014/3/21 10:14:14

[吴义荣]从澳门到横琴是经“一线”进境,仍按现行进出境旅客行李物品管理规定实施监管。一般旅客(非当天多次往返旅客)进境时若仅携带2罐奶粉进境,属于自用合理范围的,可选择无申报通道通关,海关有检查权。进境后,在二线无需办理任何手续;旅客从横琴一线口岸进出境携带行李物品的验放同拱北口岸等其他口岸做法一样。。 2014/3/21 10:14:47

[王桦]我听说,为了方便居民,横琴新区特意没有设物理围网。这么大的岛,设成开放式的,你们有把握管得住管得好吗? 2014/3/21 10:14:56

[周晓雷]国务院在关于横琴开发有关政策的批复中明确指出“横琴环岛不设置隔离围网,代之以设置环岛巡查及监控设施,确保有效监管”,为此,我们利用横琴岛四面环水的天然条件,通过建设环岛监控系统对近岸船只实行智能监控,同时加以环岛巡查、智能卡口、电子底账管理等,确保有效监管。 2014/3/21 10:15:23

[周晓雷]特别要指出的是,为了不对横琴岛的整体环境造成影响,我们经过多次环岛实地勘察,反复论证,最终仅部署了67个监控点共232台监控设备,就实现了对面积达106平方公里的横琴岛53公里沿岸区域全高清、全天候、无盲区的实时智能监控,如果不特别提醒,你基本感觉不到它的存在。 2014/3/21 10:16:21

[周晓雷]岛上我们还建成了一个现代化的环岛监控指挥中心,它既是环岛监控系统的信息处理中心,也是应急指挥中心。前端监控信息均在此汇聚,通过大数据挖掘、智能视频分析等技术,实现对疑似走私或违规行为等异常情况的自动检测。 2014/3/21 10:17:12

[周晓雷]当有异常情况发生时,在高清大屏的实景地图上会立即产生闪烁预警,并将发生地的实时视频展现在大屏上,监控指挥中心通过指挥调度系统派人员前往处置,确保实施有效管理。 2014/3/21 10:17:25

[王桦]熊副关长刚才说到,横琴享受中央给予的特殊税收优惠政策,相信不少企业都非常关心这方面的内容,晓雷处长,您给大家具体介绍一下吧。 2014/3/21 10:18:20

[周晓雷]现在横琴主要享受“免、保、退、选”四大税收优惠政策:“免税”和“保税”是指从境外进入横琴与生产有关的货物,只要不属于《一线不予免税货物清单》或《一线不予保税货物清单》所列商品的,就可以实行备案管理,享受免税或保税政策,其中两份《清单》,大家可以上财政部网站查阅“财关税【2013】17号文”。 2014/3/21 10:19:57

[王桦]这个意思有点像自贸区那个负面清单。清单上列明的必须缴税,其他的享受免税或保税是吗? 2014/3/21 10:20:53

[周晓雷]对。除了“免税”和“保税”优惠政策之外,横琴还有“退税”优惠政策,也就是说与生产有关的货物由区外入岛,可以享受出口退税;还有选择性征税政策,就是对区内企业生产加工的产品出区或者在区内内销的,企业可以按照成品申报纳税,也可以折算成料件申报纳税。 2014/3/21 10:21:38

[王桦]能举个例子吗? 2014/3/21 10:21:46

[周晓雷]选择性征税其实相当于赋予了企业选择关税计税的权利,哪一种算的税款低,企业就可以选择按哪一种缴纳关税。例如,成品液晶显示器关税税率是0,而作为零部件的液晶显示板关税税率是5%,这时企业就可以选择以成品计税。再比如进口原木生产木箱、木盒等产品,原木的关税税率为0,而木箱、木盒的关税税率为7.5%,这时企业可以选择以料件计税。 2014/3/21 10:22:34

[周晓雷]需要说明的是,根据国家规定,这时增值税、消费税的计税价格,企业不能选择,一律按货物报验状态计缴税款。 2014/3/21 10:23:10

[王桦]谢谢晓雷处长的介绍。熊副关长,这些优惠政策是不是都要等封关运作之后才能实施? 2014/3/21 10:23:59

[熊振国]是的。海关对横琴新区的监管办法已经说得很清楚:横琴应当设立符合海关监管要求的环岛巡查、监控设施和海关信息化管理平台;“一线”、“二线”海关监管区和横琴内海关监管场所应当设立符合海关监管要求的设施、设备、场地等;经海关总署验收合格后,横琴方可开展相关业务。也就是说这些优惠政策要等横琴封关运作后才能实施。相关规定大家可以上海关总署网站查阅“海关总署令第209号”。 2014/3/21 10:24:55

[王桦]大家都很关心,什么时候能封关运作呢?现在有时间表吗? 2014/3/21 10:25:40

[熊振国]目前,横琴分线管理、封关运作的基础设施建设已近尾声,总占地面积11万平方米的二线通道建设已经全面完工,海关辅助管理系统基本功能也已经开发完成并在逐步完善,辐射53公里的环岛监控系统及监控中心已经可以操作应用,一线口岸改扩建工程正在抓紧进行。可以说,横琴新区封关验收的各项准备工作已经基本就绪。 2014/3/21 10:26:19

[熊振国]据了解,国家发改委组织相关部门已经就横琴封关验收一事达成了初步共识,拟在广东省政府牵头组织开展预验收的基础上,由海关总署组织相关部门开展封关运作的联合验收。目前珠海市政府、横琴新区已经通过广东省政府正式向国家相关部门提出预验收申请。拱北海关将积极配合有关工作,全力推进横琴新区早日封关运作,力争相关政策措施尽快落地实施。 2014/3/21 10:26:52

[王桦]封关运作之前,海关对岛内企业有哪些通关优惠政策呢? 2014/3/21 10:27:42

[熊振国]由于目前横琴新区尚未封关运作,企业无法享受到选择性征税等税收优惠政策。海关急企业所急,研究提出过渡性的解决方案。即在封关运作前,允许符合享受优惠政策条件的区内企业先以担保形式办理相关货物的进境手续,海关凭此验放货物。待封关运作后,再按有关规定享受上述优惠政策。 2014/3/21 10:28:15

[熊振国]比如,为支持投资200亿元的长隆国际海洋度假村建设,特事特办批准进口货物享受税款担保待遇。目前,长隆国际海洋度假村一期三大项目长隆横琴湾酒店、长隆国际马戏城、长隆海洋王国已经在1月份相继开放,吸引了境内外数十万游客。 2014/3/21 10:29:26

[熊振国]另外,海关还结合长隆这类横琴重点产业项目建设物资的特点和通关时限等要求,提供专用通道、预约通关、外出监管及快速验放等便利通关服务,实现相关物资通关的便捷、顺畅。总之,对于有利于横琴新区的发展建设、有利于诚信企业做大做强的项目,我们都会在政策允许范围内给予大力支持。 2014/3/21 10:30:01

[王桦]投资200亿!这么大的项目当时是怎么落户横琴的? 2014/3/21 10:30:43

[熊振国]这个项目是长隆集团投资的,当时国际国内有很多地方都希望他们过去投资,但是他们最终选择了横琴。首先是因为横琴新区得天独厚的地理优势。它处于粤港澳的交汇点,开放开发之后能共享三地发展的机遇。另外,横琴新区的发展规划和实施的优惠政策也是非常具有吸引力的。 2014/3/21 10:30:50

[熊振国]按照国务院《关于横琴开发有关政策的批复》,同意横琴新区实行“比经济特区更加特殊的优惠政策”,明确赋予横琴“创新通关制度和措施”、“特殊的税收优惠”和“支持粤澳合作产业园发展”等具体优惠政策,使横琴成为“特区中的特区”,这是近年来国务院批复的开放程度最高、创新空间最广的区域开发政策之一。 2014/3/21 10:31:51

[熊振国]按照横琴发展规划,总面积超过106平方公里的横琴从一个不为人知的荒岛,变成连同港澳、区域共建的开放岛,经济繁荣、宜居宜业的活力岛,知识密集、信息发达的智慧岛,资源节约、环境友好的生态岛,这些都为长隆集团的发展提供了一个良好的营商环境。 2014/3/21 10:32:37

[熊振国]珠海长隆国际海洋度假区一期项目已于今年1月28日正式试营业,仅春节7天假期,接待游客就超过50万人次,其中长隆海洋王国超过40万人次。这个长隆海洋王国是当今全球面积最大的海洋主题公园,占地面积达130多万平方米,全面建成后预计每年将吸引2000多万来自世界各地的游客。 2014/3/21 10:33:07

[王桦]开放、活力、智慧、生态、海洋王国,这些词放在一起太美了,一下子就让我觉得横琴就是一个繁荣、美丽的旅游胜地,一个适合休闲娱乐的梦想乐园。熊副关长,每年这么多游客过来,海关有没有什么措施来保障他们快速顺利地通关? 2014/3/21 10:33:42

[熊振国]面对横琴新区开放开发可能带来的大量出入境旅客,海关未雨绸缪,已经作好充分的准备。一是配合地方政府进一步优化口岸通关环境,提升口岸通关能力。正在抓紧建设的横琴口岸综合交通枢纽工程就是适应不断增加的客流量。 2014/3/21 10:34:04

[熊振国]二是提升口岸通关监管的科技含量,加大科技检查装备的投入,在监管到位的前提下保证正常旅客快速通关。 2014/3/21 10:34:26

[熊振国]三是加强与地方政府和相关查验单位的沟通联系,在重要节假日、重大活动期间及时了解相关游客动态,预判口岸通关人流波峰,及时采取针对性的措施,做好旅客通关疏导工作。 2014/3/21 10:34:39

[熊振国]四是制定完善各项应急预案,应对可能发生的各类突发性事件,确保口岸通关安全畅顺。 2014/3/21 10:34:52

[王桦]除了长隆这个项目之外,横琴这边正在建设的还有哪些项目? 2014/3/21 10:35:06

[熊振国]已经建成的重大项目包括澳门大学横琴新校区、横琴新家园、横琴琴韵变电站、珠海南区水厂工程等。正在建的还有粤澳合作中医药科技产业园、十字门中央商务区、横琴总部大厦、横琴二桥等。规划中的重点项目还包括金海大桥、横琴国贸大厦、中国华融大厦、美丽之冠横琴梧桐树大厦、洲际航运中心等。 2014/3/21 10:35:35

[王桦]可以预见,这些项目建成之后,横琴新区会比现在还要漂亮、繁荣。熊副关长,这些项目的建设都离不开海关的支持,能说说海关是如何支持服务横琴新区这些重大项目建设的吗? 2014/3/21 10:36:07

[熊振国]横琴新区的发展建设集聚了一批批海关人的智慧、心血和付出。就以澳大新校区建设来讲,海关在创新监管、灵活服务、政策指引及为企业排忧解难等方面不遗余力,全力服务校区建成移交。 2014/3/21 10:36:32

[熊振国]比如,我们为新校区物资通关量身定做个性化监管方案,成立专责工作小组和澳大监管组,在横琴口岸业务现场、澳大新校区设立专门办公点,对入区建设物资实施专道验放。再比如,我们通过创新监管大幅提高物资通关速度,水泥通关时间由40分钟缩短至15分钟,通关效率和速度大幅提升。 2014/3/21 10:37:01

[熊振国]为了保障澳大新校区如期建成,我们还承诺“5 2”、“白 黑”、“随到随验”等便捷通关措施,坚持24小时备勤制度,为建设物资开展预约通关和加班验放服务。无论是酷日当头、北风凛冽,还是大雨滂沱、工地泥泞,特别是在各类突发情事时,关员们总是能在第一时间到达现场提供海关通关服务。去年,澳大监管组由于其出色的工作表现还被海关总署评为了“海关好人”先进集体。 2014/3/21 10:37:33

[王桦]非常不容易啊,据我所知,澳大新校区从2009年12月开始建设,去年7月份正式移交澳门特区政府启用,仅用了不到3年时间。 2014/3/21 10:37:45

[熊振国]是的。建成的澳大新校区占地面积约为1平方公里,建筑面积达94.5万平方米,比目前的澳大校园大20倍,规划可容纳1.5万名学生。 2014/3/21 10:38:24

[王桦]从这个项目可以看出来,海关支持的不仅仅是横琴的开放开发,还支持的是澳门的发展。 2014/3/21 10:38:39

[熊振国]对,有一个更加明显的例子是,澳门80%以上的鲜活商品、90%以上的水、电都是通过拱北海关进口的。 2014/3/21 10:39:01

[王桦]这么高的比例都是通过拱北关区进口,看来海关的监管会直接影响到澳门的民生。这对海关也是一个巨大的考验啊!海关怎么保障这些重要物资能及时供给澳门呢? 2014/3/21 10:39:34

[熊振国]为了保证澳门市场供应稳定和民生发展需要,海关对于供应澳门的水、电、气等特殊货物出口业务,量身定做采取集中报关、上门验放等便利通关服务措施,对于鲜活物资做到优先审单、优先查验、优先放行。海关还建立了24小时值班制度,预约服务,随到随放,确保供港澳鲜活产品“零滞关”。 2014/3/21 10:40:04

[熊振国]2013年,拱北海关共验放供澳鲜活产品14 万吨、电力40多亿千瓦时,验放出口原水8600多万吨,相当于一年为每位澳门居民验放了230多公斤鲜活产品、6700多度电、140多吨水。此外,拱北海关还负责内地供澳管道天然气的监管,2013年以来,共验放供澳天然气77.2万标准立方米,目前日均供澳约3000标准立方米,主要供应澳门居民用户和澳门大学新校区。 2014/3/21 10:40:21

[王桦]也就是说澳门居民日常吃的、用的绝大部分都是通过拱北海关关区口岸验放过去的。 2014/3/21 10:40:36

[熊振国]是啊,比如拱北口岸是供澳鲜活商品的主要通道。每天早上7点起,闸口海关关员就准时提供通关监管服务,每天都有来自60多家来全国各地企业、上百台车辆、近500吨鲜活产品云集口岸现场。 2014/3/21 10:40:51

[熊振国]再比如,珠海湾仔是内地出口澳门鲜花的主要基地,每天都有花农肩挑手提一担担鲜花,乘坐小船,去澳门销售。海关特事特办,坚持全年365天每天早上六点半提前快速验放,确保供澳鲜花供应及时充足。2013年共验放供澳鲜花187吨,同比增长6.5%。 2014/3/21 10:41:10

[王桦]珠海毗邻港澳,在支持香港经济社会发展方面,拱北海关又有什么措施呢? 2014/3/21 10:41:40

[熊振国]拱北海关在保障香港经济社会发展和居民日常生活方面也做了一些工作。例如,港珠澳大桥是国家“十二五”规划中的重点项目,这座大桥2016年开通建成后将使珠海成为全国唯一连接香港、澳门的城市,粤港澳三地的联系将更加紧密,形成大口岸、大通关、大物流的新格局。 2014/3/21 10:42:10

[熊振国]目前,港珠澳大桥工程的香港口岸人工岛填海所用海砂近3000万吨将由拱北海关监管出口,目前已经出口了548万吨。由于工期紧张,为了保障重大工程的进展顺利,拱北海关采取了集中申报、外出监管等措施,有力确保海砂出口24小时正常通关。 2014/3/21 10:42:35

[熊振国]再比如,香港从大陆进口的水产品,其实有很大一部分由拱北海关出口。2013年,拱北海关共验放冰鲜鱼、活虾等各类出口香港水产品9244吨, 平均每天验放25吨。 2014/3/21 10:42:50

[熊振国]拱北海关为出口香港鲜活水产品开辟“优先接单、优先审核、优先验放”的“三优”绿色通道,为企业单次来回减少运输里程约130公里,缩短运输时间近3个小时,节省运输成本近600元/车。此举大大提高了活鱼的通关效率,最大程度地保证了塘鱼的鲜活,确保香港市民能及时吃上新鲜的水产品。 2014/3/21 10:43:39

[王桦]好的,谢谢三位的精彩介绍。下面我们一起来看看网友的问题。 2014/3/21 10:44:39

[网友:彭仔]听说澳门单牌车可以进出横琴?什么时候可以进来?都有哪些规定和要求? 2014/3/21 10:14:29

[熊振国]横琴总体发展规划允许澳门牌照运输工具从澳门进出横琴并且仅限在横琴新区范围内行驶。对横琴与境外之间进出的澳门单牌车辆,海关根据国务院授权广东省政府与澳门特区政府签订的相关协定实行监管,车辆经横琴进境后仅限在横琴内行驶。据了解,目前广东省与澳门特区政府尚未签订协议。具体情况可继续关注两地政府相关情况通报。 2014/3/21 10:45:31

[网友:洛洛]我是一家民营高新技术企业,产品主要销往国外,原材料分别从国内、国外采购,目前如果在出口加工区、保税港区设厂,国产原材料进入出口加工区、保税港区时,虽然享受了出口退税,但是海关要验核出口许可证件。如果我在横琴设厂,是否有优惠政策? 2014/3/21 10:15:45

[周晓雷]根据署令209号第十五条第二款规定,“从区外运往横琴办理报关手续的货物,不实行出口配额、许可证件管理”。这是横琴新区在许可证件管理上区别于海关特殊监管区域的显著特点之一。同时,署令209号第十条第一款规定“除法律、行政法规和规章另有规定外,从境外进入横琴的实行备案管理的货物,不实行进口配额、许可证件管理”。因此,企业在横琴投资设厂,不论其原材料是从国内采购还是国外采购,在进入横琴新区并办理报关手续时,海关均不验核进出口许可证件。 2014/3/21 10:46:33

[周晓雷]综合您的表述,您如果在横琴投资设厂,国产原材料进横琴视同出口,海关是免验出口许可证件的,这是区别在横琴与其他特殊区域投资的优惠所在。您可以考虑在横琴设厂。 2014/3/21 10:46:40

[网友:3-15]我是澳门大学横琴新校区的学生,横琴封关运作后,我们是不是可以直接进出横琴而不需要再经横琴口岸了? 2014/3/21 10:16:42

[吴义荣]不是。横琴新区的封关运作并不影响目前澳门大学横琴新校区各类人员进出内地的管理模式,校区内师生仍需经横琴口岸或其他口岸进出横琴或内地其他地方。 2014/3/21 10:47:25

[网友:匿名]横琴新区会实行24小时通关吗? 2014/3/21 9:36:58

[熊振国]我们已关注到两地民众对24小时通关都有热切期盼,由于此事涉及粤澳双方政府对这个问题的统筹安排,两地政府已就此事进行了多次沟通磋商,我们海关将积极予以配合,做好延长通关时间所涉及到的海关工作。 2014/3/21 10:48:34

[网友:匿名]澳门两地牌车经由横琴过关至内地,与经由拱北口岸过关相比,是否需要办理额外手续? 2014/3/21 9:32:20

[吴义荣]不需要办理额外手续。 2014/3/21 10:49:10

[网友:匿名]据了解,横琴新区目前正在筹划申报自贸区,请问现在的进展情况如何? 2014/3/21 9:23:40

[周晓雷]据了解,广东申报自贸区的范围包括南沙、横琴、前海以及广州白云国际机场综保区,广东省已经上报了相关的申报方案,正在征求各部委意见,海关将继续积极推进粤港澳自贸区的申报工作。 2014/3/21 10:49:44

[网友:看星星]海关提出“一线放宽,二线管住,人货分离,分类管理”,住在横琴里面的居民以后是不是很不方便?比如说我如果住在横琴,我的生活物资怎么办? 2014/3/21 10:17:37

[吴义荣]海关是按照既有利于横琴的开发和人员、货物、车辆进出方便,又有利于加强查验监管的原则,为横琴量身定做监管模式,为横琴实行差别化的管理。比如:横琴内保税、减免税、退税货物销往区外,区外的退税货物销往横琴,走申报通道;其他货物、人员、车辆走无申报通道,换句话就是说不需要向海关申报,但海关仍保留查验权,这里就包括居民生活物资和车辆,这样对于居民生活就没有什么影响。 2014/3/21 10:50:55

[网友:toto]是不是一线放宽从澳门那边买的生活用品、买的包和表,在二线就可以选择比较便捷的通道?就可以在内地送给亲戚朋友了? 2014/3/21 10:18:09

[吴义荣]从目前批复的政策看,对一线口岸旅客进出境携带的行李物品仍按现行进出境旅客行李物品管理规定实施监管。从澳门到横琴进境携带的行李物品已办结海关手续的,在二线无需办理任何手续。 2014/3/21 10:51:50

[网友:匿名]我们公司打算在横琴投资设厂,原材料分别从国内、国外采购,生产的产品大部分销往境外,有一小部分打算在横琴销售或者销往内地,可以享受什么优惠? 2014/3/21 10:19:31

[周晓雷]就海关监管方面而言,企业在横琴内开展与生产有关的经营活动可以享受到的优惠政策主要有以下几个方面:一是保税、免税或退税,原材料从境外进入横琴或者从内地采购入区,只要是属于财政部下发的一线不予保税或免税、二线不予退税具体货物清单以外的商品,就可以相应享受进口保税或免税、出口退税的优惠政策;二是贸易管制,原材料从境外进入横琴或者从内地采购入区,除法律、行政法规和规章另有规定外,不实行配额、许可证管理;三是选择性征关税,生产成品销往内地或在横琴岛内销售,根据企业申请选择按照其对应进口料件或实际报验状态征收关税;四是区内自由流转,生产原材料或成品可以在横琴内不同企业间流转,但双方企业应及时向海关报送相关电子数据信息,企业不实行加工贸易银行保证金台账制度,加工贸易货物不实行单耗标准管理。 2014/3/21 10:53:30

[网友:文杰]横琴现在通关时间是几点到几点? 2014/3/21 10:29:43

[吴义荣]目前横琴口岸旅检渠道通关时间为9:00-20:00;货运渠道为8:00-20:00。 2014/3/21 10:54:23

[网友:文杰]听说横琴口岸要实施延迟通关,具体情况怎么样? 2014/3/21 10:31:09

[吴义荣]延长横琴口岸通关时间有利于进一步增进粤澳经济文化交流,助力横琴新区开放开发。近年来澳门地区全国人大、政协代表多次呼吁横琴口岸延长通关时间,《粤澳合作框架协议》也明确提出要逐步争取横琴口岸实现24小时通关。海关积极响应和配合延迟横琴口岸通关时间的工作,努力克服人力资源紧张、后勤保障不足等困难,已作好延关准备工作。目前,相关延关工作正由地方政府统筹推进。 2014/3/21 10:55:09

[网友:活着]现在在横琴大桥的位置建了很多条通道,听说以后这些通道还要分为申报通道和无申报通道,我们怎么知道该走哪条通道? 2014/3/21 10:20:23

[吴义荣]横琴大桥是目前连接横琴与内地的唯一一条通道,又称为“二线通道”,海关在二线设立申报通道和无申报通道充分体现了“人货分离,分类管理”的原则。对于哪些货物、人员和车辆需要向海关申报,哪些不需要向海关申报,《中华人民共和国海关对横琴新区监管办法(试行)》(海关总署令第209号)已经作出了明确规定。具体包括:横琴内保税、减免税、退税货物销往区外,内地享受入区退税的货物销往横琴,应当经申报通道进出横琴;其他货物及非相关人员、车辆经由无申报通道进出横琴,海关可以实施抽查;澳门单牌车仅限在横琴内行驶,不得经二线进入内地。 2014/3/21 10:55:59

[网友:路在何方]听说横琴新区实行保税、免税管理,是不是以后在横琴就能买到免税的商品? 2014/3/21 10:21:08

[吴义荣]根据规定,从境外进入横琴与生产有关的货物给予免税或保税,生活消费类、商业性房地产开发项目等进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予保税或免税的除外;横琴企业将免税、保税的货物(包括用免税、保税的料件生产的货物销售给个人的,应按规定补齐相应的进口税款。可以理解为,与生产关的货物才能享受保税、免税优惠,而且在区内销售给个人还要补齐相应的进口税款。因此,并不是说在横琴就可以直接买到免税商品。 2014/3/21 10:57:44

[网友:问问看]我们公司是一家从事保税物流仓储的企业,如果在横琴开展保税仓储业务,有什么样的准入限制?例如,申请设立出口监管仓库最低注册资是300万元人民币,在保税物流中心(B型)经营仓储业务最低注册资本限额是500万元人民币,横琴有没有这方面的限制? 2014/3/21 10:22:04

[周晓雷]根据规定,在横琴内从事进出口业务,享受保税、减免税、入区退税政策以及与之相关的仓储物流和从事报关业务的企业和单位,应当向海关办理注册登记手续;企业应当依法设置符合海关监管要求的账簿、报表等,并接受海关稽查。企业应当建立符合海关监管要求的计算机管理系统,与海关实行电子计算机联网和进行电子数据交换。海关按照《中华人民共和国海关报关单位注册登记管理规定》(海关总署令第221号)实施企业注册登记管理。 2014/3/21 10:58:25

[网友:LU]听说澳门轻轨会与广珠城轨延长线连接,以后是不是可以直接从横琴坐澳门轻轨进入澳门? 2014/3/21 10:29:00

[熊振国]广珠轻轨延长线项目已获国家立项建设,第一期工程珠海拱北到横琴段已于2014年1月动工。在2013年粤澳合作联席会议上,粤澳双方签署合作协议,计划将澳门轻轨与广珠城轨延长线在横琴口岸进行无缝换乘,目前粤澳双方正在研究规划具体建设方案,海关将积极配合相关部门做好后续落实工作。 2014/3/21 11:00:55

[网友:shawn]请问横琴具体什么时候会设立2线关? 2014/3/21 9:20:39

[周晓雷]我注意到好几位网友都问到二线通道封关运作的问题,首先解释一下横琴的封关运作与分线管理的基础设施建设息息相关,目前横琴分线管理的二线通道建设已经全面完工,待国家发改委组织相关部门完成横琴分线管理设施验收后即可正式运作。拱北海关将积极配合有关工作,全力推进横琴新区早日封关运作,力争相关政策措施尽快落地实施,预计上半年二线通道可以正式启用。 2014/3/21 11:02:06

[网友:shawn]横琴封关后,转关车去澳门是否就在二线关查验了? 2014/3/21 9:26:00

[吴义荣]封关运作后,转关去澳门车辆在一线口岸办理相关海关手续。 2014/3/21 11:03:03

[网友:shawn]请问境外人士到横琴旅游,是否有携带外币的限制? 2014/3/21 9:28:28

[吴义荣]也是按现行规定办理。具体来说,就是旅客携带现金入境额度不限,但超出5千美元限额就要向海关申报。 2014/3/21 11:04:45

[网友:shawn]请问横琴买房,有没有两地车牌? 2014/3/21 9:29:24

[吴义荣]暂时没有。 2014/3/21 11:06:07

[网友:shawn]请问,澳门人在横琴工作、居住,是不是行李物品就可以随便带到横琴了? 2014/3/21 9:31:05

[吴义荣]经一线口岸携带进入横琴的行李物品,海关仍按现行进出境旅客行李物品的有关规定实施监管,即同拱北口岸及其他口岸的验放做法一致。 2014/3/21 11:07:34

[网友:阳光沙滩]现在横琴口岸正在改造,不知道改造期间对旅客进出境和货物进出口有没有影响?改造大概要多久? 2014/3/21 10:30:17

[吴义荣]按照横琴新区建设规划,将在现有口岸基础上建设横琴口岸及综合交通枢纽,为实现这一目的,横琴在现有口岸旁边建设了建设过渡期的通关设施,目前,过渡期旅检大厅正在紧张施工中,预计在今年下半年交付使用。过渡通关设施投入时候后,横琴口岸相关进出境业务将暂时转移到此开展,待横琴口岸升级改造建设完成后,才搬回原址。在此过程中,海关将积极配合相关口岸改造工作的开展,争取在过渡转移阶段将对旅客、货物进出境的影响减至最低。 2014/3/21 11:09:10

[网友:匿名]很少看到海关的网站上有这种"媒体"风格的图示,一看就明了,图片没有点“赞”功能,所以发在了这里了。 2014/3/21 10:45:17

[王桦]非常感谢这位网友对我们的点赞!“媒体风格”的图表化解读是我们致力于通俗化解读的最新尝试,可能还存在不足之处,你的点赞让我们更有信心努力改进政策解读的形式,我们会进一步努力,用各种民众喜欢的形式解读海关政策,让民众听得懂。 2014/3/21 11:10:49

[网友:匿名]旅客携带货币从澳门进入横琴口岸,可携带多少货币及黄金等贵金属?旅客从横琴新区去往区外,可携带多少货币及黄金等贵金属物品? 2014/3/21 9:35:27

[吴义荣]经一线进入横琴的旅客,携带货币、黄金等物品,海关仍按现行对进出境旅客行李物品管理的规定实施监管。其中,进出境旅客携带人民币限2万元,携带外币超过美金5000元的应当向海关申报。进境旅客携带黄金限自用合理数量,价值超过人民币5000元的海关予以征税,出境携带黄金超过50克应向海关申报。 2014/3/21 11:12:01

[网友:小江]请问在横琴岛海关监管区內,岛上的居民能否享受与澳门居民享有免税进口汽车的同等待遇吗? 2014/3/21 10:46:28

[周晓雷]根据规定,无论内地居民还是澳门居民进口汽车均不可以享受免税政策,但符合广东省有关规定的澳门居民可以申领两地牌车指标,允许经批准的澳门单牌车可以经“一线”进出横琴并仅限在区内行驶,有关澳门单牌车进出横琴的具体协定正由广东省政府与澳门政府商议中。 2014/3/21 11:15:53

[网友:bgy]我们公司的货物从保税区转关到横琴出境,那以后是不是在上桥的时候就要查验一次? 2014/3/21 10:54:48

[周晓雷]按照你描述的前提条件,货物在上桥时就不需要再查验一次。 2014/3/21 11:16:42

[网友:匿名]横琴会开设免税店吗? 2014/3/21 9:57:08

[周晓雷]目前岛内没有开设免税店。 2014/3/21 11:17:40

[网友:匿名]听说赌博筹码不能带过关,是这样规定的吗? 2014/3/21 9:54:13

[熊振国]对的,赌博筹码不能带过关。按照国家有关规定,如果带过关是要没收的。 2014/3/21 11:18:50

[网友:Me]横琴海关在支持粤澳合作交流方面做了哪些工作? 2014/3/21 9:29:40

[吴义荣]一是落实澳门cepa协议,做到cepa货物随到、随报、随验、随放,为澳门经济结构转型升级和产业结构多元化发展提供机遇和动力。二是推进通关作业改革,深化粤澳过境货物监管、粤澳空陆联运等通关模式改革,提高通关效率。三是在澳门大型展会举办期间,提供预约通关、专用通道等便捷通关服务。四是为供澳门民生物资提供便利通关服务,保障澳门市场供应稳定和民生发展需要。五是开展与澳门海关执法互助,合作打击走私犯罪,保证畅顺的通关环境。 2014/3/21 11:23:22

[网友:匿名]主持人上午好!我不太了解海关业务,能解释什么是“封关运作”吗? 2014/3/21 9:30:51

[周晓雷]封关运作首先就是横琴新区的各项基础设施要经过国家各部委联合验收合格后才能正式运作,再次就是国务院赋予横琴的各项优惠政策及创新措施也要在验收合格的基础上才能有条件实施。 2014/3/21 11:30:32

[网友:匿名]据了解,横琴口岸现在正在进行改造,改造是否会对正常通关造成影响,什么时候能够改造完成? 2014/3/21 9:27:08

[吴义荣]按照横琴新区建设规划,地方政府正在现有口岸基础上规划建设横琴口岸及综合交通枢纽,已制定相关工作方案和措施,争取将对通关旅客和货物的影响减至最低。海关将积极配合相关口岸改造工作,确保旅客、货物进出境通关顺畅。 2014/3/21 11:28:12

[网友:hkco]are there any policy to support the Hong Kong enterprises in the Hengqin Chinese medicine industrial district? 2014/3/21 2:15:27

[吴义荣]按目前粤澳中医药产业园的规划和定位暂时没对港资企业开放,现园区项目由澳方实施招商和规划。 2014/3/21 11:28:45

[网友:匿名]请问什么是报关制管理、什么是备案制管理? 2014/3/21 10:15:07

[周晓雷]最明显的区别可以体现在申报单证的不同,报关制实行报关单管理,备案制实行备案清单管理,备案清单在申报格式、申报内容上要比报关单相对简化一些。 2014/3/21 11:30:07

[网友:底层人民]我是劳工,过关可以带多少烟酒 2014/3/21 11:20:01

[熊振国]当天多次往返旅客携带进境香烟免税限量为40支,酒不免税。 2014/3/21 11:44:19

[网友:橫琴蠔]橫琴幾時先可以實現24小時通關啊?講左好耐啦 2014/3/21 9:36:17

[熊振国]这位网友提的问题,刚才横琴海关吴义荣关长已经做了这方面的说明,很理解你热切期盼的心情,我们将在《粤澳合作框架协议》下积极推进延长通关时间的工作,向实现24小时通关努力。 2014/3/21 11:41:58

[网友:violalg]海关在支持横琴开放开发方面与其他单位是怎样配合的?其地位和所起所用如何? 2014/3/21 10:01:37

[熊振国]横琴开放开发建设是一项统筹工程,涉及到方方面面,海关注重加强和中央有关部门、省市地方政府和各查验单位的联系配合,就横琴开发建设的各项工作建立了联系配合机制,海关在分线管理政策的提出和推动上做了大量工作,各相关单位都充分发挥各自职能,共同推动横琴开发建设。 2014/3/21 11:42:42

[网友:匿名]港珠澳大桥通了以后,从横琴口岸通关去香港和澳门会比闸口和九洲港方便吗? 2014/3/21 10:21:52

[熊振国]港珠澳大桥预计在2016年建成通车,届时,通过港珠澳大桥口岸前往香港将更加便捷。您仍可以根据您的出行需要选择九洲港到香港,也可以选择从港珠澳大桥到香港,也可以通过闸口、横琴等现有口岸经澳门到香港。 2014/3/21 11:43:24

[网友:跳跳虎]限制出口的货物从二线进横琴有限制吗? 2014/3/21 11:21:50

[周晓雷]横琴实行“错位”贸易管制政策,刚才在访谈中已经做了解释,涉及出口配额、许可证管理的货物经二线进入横琴时不验核相关许可证,经一线出境时按规定交验相关许可证。 2014/3/21 11:44:52

[网友:匿名]从图上看,横琴与澳门只有一桥之隔,我们要是去珠海横琴,是不是走着就能去澳门了?什么时候封关?封关之后是不是进出就不自由了? 2014/3/21 10:51:49

[吴义荣]旅客经横琴一线口岸出境前往澳门,需按现行出入境管理办法办理相关出入境手续;横琴口岸与澳门通过莲花大桥陆路相连,通关后需乘车至澳门莲花口岸进入澳门。封关之后进出横琴是自由的。 2014/3/21 11:46:04

[网友:匿名]海关打造通往澳门民生物资的绿色通道的亮点和措施? 2014/3/21 10:30:44

[吴义荣]为了保证澳门市场供应稳定和民生发展需要,海关对于供应澳门的水、电、气等特殊货物出口业务,量身定做采取集中报关、上门验放等便利通关服务措施,对于鲜活物资做到优先审单、优先查验、优先放行。海关还建立了24小时值班制度,预约服务,随到随放,确保供港澳鲜活产品“零滞关”。 2013年,拱北海关共验放供澳鲜活产品14 万吨、电力40多亿千瓦时,验放出口原水8600多万吨,相当于一年为每位澳门居民验放了230多公斤鲜活产品、6700多度电、140多吨水。此外,拱北海关还负责内地供澳管道天然气的监管,2013年以来,共验放供澳天然气77.2万标准立方米,目前日均供澳约3000标准立方米,主要供应澳门居民用户和澳门大学新校区。 2014/3/21 11:46:51

[网友:匿名]两会代表提议拱北口岸延长通关时间,横琴海关是否有延关的举措? 2014/3/21 10:28:51

[熊振国]粤澳两地政府已就横琴口岸延长通关时间的问题多次进行沟通磋商,相关工作正在抓紧推进,海关将积极支持配合并做好相关工作准备。 2014/3/21 11:48:20

[网友:匿名]听说横琴要和南沙、前海申报自由贸易区,有这方面的新消息吗? 2014/3/21 10:20:21

[熊振国]根据有关方面信息,横琴、南沙、前海和广州白云机场综保区都已纳入广东省申报自贸区的范畴。 2014/3/21 11:49:10

[网友:匿名]封关运作首先就是横琴新区的各项基础设施要经过国家各部委联合验收合格后才能正式运作,再次就是国务院赋予横琴的各项优惠政策及创新措施也要在验收合格的基础上才能有条件实施。那是不是上半年政策就下来了? 2014/3/21 11:33:59

[周晓雷]横琴开发开放政策已经国务院批复,待验收合格后相关优惠政策就能落地。 2014/3/21 11:51:13

[网友:跳跳虎]横琴会开放博彩业吗? 2014/3/21 11:01:42

[周晓雷]横琴不会开放博彩业。 2014/3/21 11:51:42

[网友:匿名]提个建议,能不能对文字部分增加一个选择顺序的功能?每次往下看内容都要不停的向下滑动,找起来很麻烦 2014/3/21 11:32:37

[王桦]谢谢这位网友的建议, 我们会关注用户体验,考虑不断改进页面操作。 2014/3/21 11:53:09

[网友:匿名]现在澳大校园投入使用了么?澳大的学生进出境有什么条件和待遇? 2014/3/21 9:48:10

[吴义荣]澳门大学横琴校区已于去年7月20日移交澳方,并于11月5日正式启用。澳大学生进出境仍需按照现行旅客进出境管理规定办理海关通关手续。 2014/3/21 11:56:00

[网友:好好学习]听说澳大在横琴,学生进出有无限制? 2014/3/21 9:50:45

[吴义荣]澳门大学校内师生仍需经横琴口岸进出横琴新区。 2014/3/21 11:57:41

[网友:匿名]琴会放开行李物品的禁限规定和数量限制么? 2014/3/21 9:51:06

[熊振国]海关对经“一线”进出横琴的旅客行李物品仍按现行规定实施管理;对经“二线”进出横琴的旅客行李物品实施便利通关,目前没有物品数量限制。 2014/3/21 11:57:49

[王桦]各位网友,由于时间关系,今天的在线访谈就到这里,感谢三位嘉宾,也感谢大家的参与。如果大家想了解更多关于横琴新区的资讯,可以直接拨打海关业务咨询热线12360进行进一步咨询。 另外,也欢迎关注海关的网民今晚10点观看湖南卫视《天天向上》海关专场,在开心欢乐中可以了解到更多有关海关的许多通关知识,喜欢上网的民众也可以与中国海关门户网站联系,我们的网址是:http://www.customs.gov.cn,再见。 2014/3/21 11:58:09

[熊振国]再见! 2014/3/21 11:58:13

[吴义荣]再见! 2014/3/21 11:58:16

[周晓雷]再见! 2014/3/21 11:58:20

上一页 1 2 3 4 下一页
 
网站地图网站留言设为首页加为收藏
中华人民共和国海关总署主办 版权所有 未经协议授权禁止转载
地址:北京市建国门内大街6号   邮编:100730   电话:010-65194114
京ICP备05066252号