主 题:

对海关高级认证企业实施守信联合激励新闻发布会  

时 间:

2016年11月1日上午10时

地 点:

北京
发言人: 海关总署党组副书记、副署长 鲁培军
国家发展改革委党组成员、副主任  连维良
中国人民银行党委委员、行长助理 杨子强

海关总署稽查司司长 孟杨
国家发展改革委财政金融司副司长 李聚合

[孟杨]尊敬的鲁培军副署长、尊敬的连维良副主任、尊敬的杨子强行长助理,各位来宾,各位媒体朋友们: 大家上午好! 欢迎参加由海关总署、国家发展改革委、人民银行共同主办的《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》新闻发布会。大家知道,党中央、国务院高度重视社会诚信建设,对推进国家信用体系建设做出了一系列重大部署。为了贯彻落实中央关于国家社会信用体系建设“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求,建立健全守信联合激励机制,完善进出口领域诚信体系建设,10月19日,国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》,明确了19类共49项守信激励措施,向海关高级认证企业释放了大量改革政策红利,相信将在广大企业和市场主体中产生良好的激励示范效应。这既是国家社会信用体系建设取得的重要成果,也是海关推进进出口信用体系建设,落实国家“放管服”改革要求,构建新型海关监管体制迈出的关键步伐。今天的发布会,将重点介绍进出口信用体系建设及实施《合作备忘录》的有关情况。 2016/11/1 10:08:00

[孟杨]参加今天发布会的领导有:海关总署党组副书记、副署长鲁培军同志(鼓掌);国家发展和改革委员会党组成员、副主任连维良同志(鼓掌);中国人民银行党委委员、行长助理杨子强同志(鼓掌)。参加今天发布会的还有中央宣传部、中央文明办、商务部等参与本次海关高级认证企业联合激励项目的40个部门的代表、海关总署署内各相关司局代表,以及中央及在京主要新闻媒体的朋友们,由于时间关系就不一一介绍了。我们对各位领导、同志们及记者朋友们参加本次发布会表示热烈欢迎和衷心感谢! 2016/11/1 10:08:03

[孟杨]今天的发布会分两个阶段进行,第一阶段请海关总署、国家发展改革委、人民银行领导同志讲话,介绍海关进出口信用体系建设和国家社会信用体系建设的有关情况;第二阶段就《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》的有关情况进行新闻发布,并回答现场媒体朋友们的提问。 下面进行第一阶段会议。首先请海关总署党组副书记、副署长鲁培军同志讲话,大家欢迎(鼓掌)。 2016/11/1 10:11:17

[鲁培军]连维良副主任,杨子强行长助理,各位来宾,各位媒体朋友们: 上午好! 今天,我们在这里发布由国家发展改革委、中国人民银行、海关总署等40个部门联合签署的《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》,这是国家首批守信联合激励试点项目之一,是国家信用体系建设的重要组成部分,标志着海关进出口信用体系建设步入新的阶段。在此,我谨代表海关总署党组和于广洲署长,向长期以来关心、支持海关工作的国家发展改革委、中国人民银行等部门以及新闻媒体等社会各界表示衷心的感谢! 借此机会,我就海关加快推进进出口信用体系建设,深入做好守信联合激励工作谈三点意见。 2016/11/1 10:13:45

[鲁培军]一、加强海关进出口信用体系建设对国家经济社会发展具有重大意义 信用是现代市场经济的基石,社会诚信是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现。作为国家社会诚信建设的重要内容,加强海关进出口信用体系建设,将从更深层次、更高水平服务国家经济社会发展大局。 (一)加强进出口信用体系建设,是贯彻落实中央决策部署的必然要求,有助于提升外贸领域社会诚信水平。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,习近平总书记对全社会弘扬诚信文化,推进社会诚信体系建设,实施守信激励、失信惩戒提出了明确要求。党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会做出了相关部署,国务院专门印发了《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)》及《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》。海关作为国家进出境监督管理机关,必须认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,依法履职、公正执法,运用守信激励、失信惩戒手段,促进外贸主体依法诚信经营,维护市场正常秩序,营造健康良好的进出口环境,不断提升外贸领域社会诚信水平。 2016/11/1 10:16:04

[鲁培军](二)加强进出口信用体系建设,是服务企业“走出去”的有力抓手,有助于我国对外贸易健康发展。外贸领域信用水平的高低,直接关系到国家进出口管理的国际声誉和参与全球贸易竞争的能力。通过实施海关进出口信用管理,对高信用企业给予通关便利,对失信企业给予惩戒威慑,将有力维护市场公平公正,降低制度性交易成本,提升诚信企业的市场竞争力。同时,中国海关将国家信用体系建设要求与世界海关组织《全球贸易安全与便利标准框架》“经认证的经营者(AEO)”制度相融合,通过实施国际海关间的AEO互认合作,使中国企业在互认国家享受到通关便利,有利于更多优质企业“走出去”,进一步促进我国外贸回稳向好发展。 (三)加强进出口信用体系建设,是海关加强自身能力建设的重要保障,有助于海关把好国门做好服务。海关担负着守护国家经济大门,服务促进经济社会发展的重要职责。随着经济全球化和我国外贸迅猛发展,海关自身也面临着业务量快速增长与监管资源相对短缺等突出矛盾。加强海关进出口信用体系建设,突出“诚信守法便利、失信违法惩戒”,可以提升监管的精准性、有效性,切实做到在“管得住”的基础上“通得快”;可以发挥信用的核心引领作用,优化监管资源配置,将有限的监管力量集中到对失信企业的监管上来,不断提升监管效能;可以有效防范执法、管理和廉政风险,推进监管制度与国际接轨,提升海关治理体系和治理能力现代化。 2016/11/1 10:17:02

[鲁培军]二、褒扬诚信,惩戒失信,海关进出口信用体系建设取得初步成效 近年来,海关按照国家信用体系建设规划和“一带一路”、支持企业“走出去”等国家战略部署,大力开展企业进出口信用管理,取得一定的成效,为全面推进进出口信用体系建设打下了坚实基础。 (一)注重顶层设计,建立了较为完善的企业进出口信用管理制度和信息化系统。2014年以来,海关总署以部门规章、公告等形式先后出台了《海关企业信用管理暂行办法》、《海关认证企业标准》等制度标准;上线运行了“海关企业进出口信用管理系统”,建立了“中国海关企业进出口信用信息公示平台”和“中国海关关企合作平台”,社会效应逐步显现。 2016/11/1 10:18:40

[鲁培军](二)坚持公正评信,高质量实施信用培育和信用认证。海关总署将公正评信放在突出重要的位置,不断完善进出口企业信用评价标准体系,确保信用评定依据客观、科学;精心打造一支近千人的专业化海关认证队伍,严格实施专业培训和持证上岗,认真开展企业信用培育、实地认证及规范改进作业,确保信用认定的质量和效果;加强信息收集和日常监控,动态调整企业信用等级,确保信用评价结果公平公正,客观反映企业真实的诚信状况和守法水平。本次纳入联合激励范围的海关高级认证企业,就是海关广泛收集企业内外部信用信息,并深入实施实地认证后,最终认定的信用等级最高的企业。目前,海关有高级认证企业3500余家,数量虽不足有进出口业务企业的1%,但进出口量和纳税额都占到了全部进出口的三分之一。 2016/11/1 10:23:09

[鲁培军](三)实施守信激励和失信惩戒,让守信企业尽享便利,让失信企业“处处受限”。海关对不同信用的企业实施不同的通关措施。以货物查验为例,海关对高级认证企业进口货物查验率约为0.8%,比一般信用企业低90%,大幅减少了企业物流和通关成本,而对失信企业则实施高比例查验。再比如,海关对高级认证加工贸易企业实行信用担保,免设保证金台账,减少了企业资金占压,而失信加工贸易企业则必须缴纳100%的税款保证金。此外,海关对高级认证企业还有简化单证审核、优先通关、配备企业协调员等多项便利措施,而对失信企业,则会时时处处严密监管。 (四)加强国际合作,助推进出口企业实现“关通天下”。海关积极开展国际海关AEO互认合作,截至2016年10月,中国海关已同新加坡、韩国、中国香港、欧盟等31个国家和地区海关实现了AEO国际互认,出口贸易额占我国出口总额的40%。中国高级认证企业的出口货物在享受中国海关通关便利的同时,还享受到互认国家或地区海关给予的优惠措施。此外,中国海关还在大力推进与美国、日本、新西兰、以色列等主要贸易国和“一带一路”重要节点国家的AEO互认,使企业享受更多的通关便利。 2016/11/1 10:24:09

[鲁培军]三、凝心聚力,主动作为,努力开创海关进出口信用体系建设新局面 社会诚信建设是一项长期任务和系统工程。以本次实施的海关高级认证企业守信联合激励为标志,海关进出口信用体系建设工作站在了新的起点。海关将坚决落实党中央、国务院决策部署,认真贯彻“褒扬诚信、惩戒失信”的原则要求,以更大的决心、更实的举措,全力推进进出口信用体系建设。 2016/11/1 10:25:03

[鲁培军](一)着力构建以信用为核心的海关监管体制。我们要切实发挥信用引领作用,真正形成守信激励、失信惩戒、集约高效、协调统一的通关一体化管理格局,让信用的理念和要求深度融入到全国通关一体化改革的具体实践,在管理理念、制度安排、工作机制以及流程再造中,都实施以信用为核心的公正监管、综合监管、分类监管和精准监管。要以信用体系建设为契机,切实转变海关行政职能,推进国家“放管服”改革,实现源头治理,助推我国从外贸大国迈向外贸强国。 2016/11/1 10:26:38

[鲁培军](二)深入推进联合激励和联合惩戒。我们要制定管理措施清单,建立富有海关特色的协同监管机制。继续完善现行海关信用管理制度,加大守信激励和失信惩戒力度。针对此次高级认证企业联合激励,以及即将实施的对失信企业联合惩戒,海关要与各部门建立定期评估机制,制定相应的实施细则和操作流程,不断扩大社会影响;同时,要全力支持并认真落实好各兄弟部门在相关领域的守信联合激励和失信联合惩戒工作,密切配合,协同推进,努力提升跨部门监管合作的实效。 2016/11/1 10:28:10

[鲁培军](三)扎实开展企业诚信宣传和信用培育。我们要多渠道、全方位加强信用管理政策和便利措施的宣传,让广大进出口企业知晓诚信给企业带来的益处;要积极开展企业信用培育,强化对企业的事前辅导,引导更多企业自觉守法,诚信经营;要完善海关企业协调员管理制度,推广应用“中国海关关企合作平台”,构建海关与企业更为紧密的合作关系,更好地服务和便利企业。 (四)全力打造AEO国际海关互认合作升级版。我们要围绕国家总体战略布局,依托国际海关合作平台,为外贸减负增效持续发力;要积极参与AEO互认规则制定,推介中国海关经验和标准,不断扩大中国海关在国际合作中的影响力和话语权,维护好国家核心利益;要加快AEO互认合作步伐,力争2020年前,实现AEO互认的国家和地区占我出口额80%以上。 2016/11/1 10:32:09

[鲁培军]各位来宾,各位朋友,构建海关进出口信用体系,需要全社会的共同努力。在今后的工作中,我们期望继续得到各有关部门、新闻媒体等社会各界的大力支持,特别是广大进出口企业的积极参与。让我们携起手来,开拓创新,砥砺前行,努力开创进出口信用体系建设的新局面,为全面推进信用中国建设做出新的更大的贡献。 谢谢大家。 2016/11/1 10:35:45

[孟杨]感谢鲁培军副署长! 下面,请国家发展和改革委员会党组成员、副主任连维良同志讲话,大家欢迎(鼓掌)。 2016/11/1 10:37:22

[连维良]尊敬的鲁培军副署长、子强行长助理,各位记者朋友们大家上午好! 今天海关总署、国家发展改革委、中国人民银行联合召开对海关高级认证企业实施守信联合激励新闻发布会,这是国家有关部门联手推动社会信用体系建设的又一重大行动,对海关高级认证企业实施联合激励合作备忘录,是社会信用体系建设部级联席会议,推动签署的第三个联合激励合作备忘录。共40个部门参与,49项激励措施,是目前联合激励措施最多的合作备忘录。 这是贯彻落实党中央国务院决策部署,推动进出口领域守信联合激励工作的重大探索,对维护国家进出口管理秩序,提升企业参与全球贸易竞争力,降低对外交易成本都具有十分重要的意义。 2016/11/1 11:22:49

[连维良]合作备忘录的顺利签署,是海关总署认真组织,大力推动的结果。是40个部门共同努力,全力支持结果。在这里我代表发改委和社会信用体系建设部际联席会议表示热烈的祝贺和衷心的感谢!刚才鲁培军副署长讲了非常系统和全面的意见,我完全赞成,借此机会介绍一些情况供大家参考。 第一,守信联合激励和失信联合惩戒大环境日益浓厚,党中央国务院高度重视社会信用体系建设,守信联合激励和失信联合惩戒的大格局正在形成。习近平总书记曾经指出,企业无信则难求发展,社会无信则人人自危,政府无信则权威不立。他在中央全面深化改革领导小组第25次会议上要求,要构建“一处失信,处处受限”的信用大格局,让失信者寸步难行。李克强总理在电视电话会议上提出,建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制,建立健全联合激励与联合惩戒机制,使守信者一路绿灯,失信者处处受限。 党的十八大以来,党中央对社会信用体系建设多次作出部署要求,国务院出台了《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》,国务院还出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度 加快推进社会诚信体系建设的指导意见》,就是今年的国发33号文件,这是守信联合激励和失信联合惩戒最高的纲领性文件。“十三五”规划用一章的篇幅要求完善社会信用体系。社会各界热切期盼并积极参与社会信用体系建设,守信联合激励、失信联合惩戒成为高频热门词汇。每年两会人大代表、政协委员纷纷就信用建设提出建议、提案,大声疾呼,建言献策,呼吁在重点领域建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。 2016/11/1 11:42:04

[连维良]中央和地方有关媒体开设诚信专栏专刊,举办信用网站,发布失信惩戒和守信激励的典型案例,各行业协会、商会积极推进行业信用体系建设,加强行业自律,对会员进行信用约束和惩戒,第三方征信服务机构积极参与信用评价、信用监管和联合惩戒,以市场化的方式采集、加工信用信息,建立行业红黑名单制度,成为参与守信联合激励和失信联合惩戒的重要力量。可以说全社会重视信用体系建设,重视守信联合激励、失信联合惩戒的氛围日益浓厚。 第二,守信联合激励和失信联合惩戒的支撑体系日趋完善。在党中央国务院的正确领导下,我们积极发挥社会信用体系建设部际联席会议协调作用,构建以信用为核心的新型监管体制,加强推动社会信用体系建设,在若干基础领域和关键环节取得了突破性进展。为全面开展守信联合激励和失信联合惩戒创造条件,提供支撑。 2016/11/1 11:45:46

[连维良]一是建立了统一信用代码制度,每个自然人、每个法人和其他组织都有唯一的身份标志,统一社会信用代码。所有法人、企业和社会组织都一定赋予统一的社会信用代码。原有企业也在进行转换。今年年底之前可以实现存量信用代码转换到位,也就是说到今年年底,我们争取实现法人和其他组织能够像自然人一样,都有一个统一的“身份证号”。 二是建立全国信用信息共享平台,成为信用信息共享的总枢纽,推动解决部门之间信用信息孤岛问题。目前平台已连通37个部门和所有省自治区直辖市,累计归集各类信用信息超过6.4亿条。 2016/11/1 11:55:04

[连维良]三是开通信用中国网站,成为向社会展示信用建设成效的总窗口,目前信用中国网站日访问量已超过50万人次,本周一全天访问量是57万人次。社会越来越多的人关心信用建设。信用中国网站也是一个政府相关部门与社会共享信息的一个窗口。 四是培育和规范信用服务市场,大力推动政府与社会征信服务机构合作,委托第三方征信机构参与重点领域信用建设和行业信用监管。 五是以城市为载体,推动信用建设试点示范。目前组织全国43个城市开展创新社会信用体系建设示范城市试点。支持这些城市在红黑名单制度,联合激励和联合惩戒方面积极探索。 这些工作的开展为全面推进守信联合激励和失信联合惩戒奠定了坚实的基础。 2016/11/1 12:25:17

[连维良]第三,守信联合激励和失信联合惩戒的效果日益显著。为贯彻落实党中央国务院的决策部署,切实完善守信联合激励和失信联合惩戒机制,发改委与中国人民银行一起先后会同四十多个部门,已经联合签署了八个领域联合惩戒合作备忘录,三个领域联合激励备忘录,加起来现在已经有十一个守信联合激励和失信联合惩戒的备忘录。对八个联合惩戒备忘录不完全统计,已经实施的联合惩戒,对于那些上了黑名单的失信主体,累计限制乘坐飞机490.8万人次,限制乘坐高铁165万人次,累计限制66954人次担任公司法定代表人、董事、监事和高级管理人员,就是有将近七万人不能担任企业高管。仅工商银行一家累计限制贷款2882人次,限制办理信用卡21万人次,芝麻信用累计惩戒51.1万人次高消费。有关部门限制申报政府性投资数百亿元,对违法失信主体形成了强大震慑,超过40万的失信被执行人,自动履行义务。 2016/11/1 12:26:03

[连维良]对单独任何一个部门,无论是激励和惩戒,手段都是非常有限的。几十个部门联合起来,激励和惩戒的手段就大大增加,作用也就大大增强。所以真正能够实现在一处失信,要让他在其他各个方面都付出代价,这样一来失信成本提高了,他就不敢失信,不愿失信。可以说守信联合激励和失信联合惩戒是推动信用建设的核心制度。 2016/11/1 12:26:18

[连维良]今天我们签署的海关高级认证企业的联合激励备忘录是第三个联合激励备忘录,与优秀青年志愿者、A级纳税人联合激励备忘录一起共同构成以正面褒扬为主的联合激励机制,使联合激励机制逐步上升到制度化建设的新高度。 此外,对激励对象,税务总局与有关金融机构合作,开发税易贷产品,为诚信纳税中小企业提供融资便利,通过政府部门、社会各界共同努力,使守信者一路畅通新局面正在加速形成。 现在我们除了已经出台的十一个合作备忘录以外,还有十一个备忘录正在推进、正在酝酿,正在会签。既有联合惩戒,也有联合激励,争取早日实现守信联合激励和失信联合惩戒的广覆盖。我们也非常欢迎媒体朋友们为我们出题目,我们做文章。你们认为在哪些领域失信严重,我们就要研究在哪些领域制定失信联合惩戒的措施和办法。哪些领域的守信者应该受到褒扬,应该受到激励,我们就在哪些领域制定守信联合激励措施和办法。这样让守信受益,失信受限,尽快覆盖社会各方面。 2016/11/1 12:28:33

[连维良]第四,守信联合激励和失信联合惩戒需要全社会配合联动。社会信用体系建设是一项复杂的系统工程,守信联合激励和失信联合惩戒是核心机制,完善社会信用体系,优化激励、惩戒机制需要全社会共同努力,形成合力共同推进。这既要充分发挥政府的作用,又要充分发挥市场和社会的作用。单纯依靠行政手段或者是市场力量、社会力量都是难以达到预期效果。 目前,已经有超过百家企业化的征信机构在人民银行备案,还有八家个人征信机构经批准开展营业准备工作。这是实施守信联合激励和失信联合惩戒的重要力量。 2016/11/1 12:28:57

[连维良]发改委与部分第三方征信服务机构签署了合作备忘录,委托征信机构参与煤炭、电力、粮食、盐业、运输物流、企业债券和电子商务等领域的行业信用建设和信用监管。协调有关部门、行业协会共同确定各个领域的红黑名单。通过行业自律,实施信用监管和联合奖惩。 此外,我们还会同社会力量,结合“双十一”“3.15”、春运等社会非常关注的重要节日,重要活动,引导有关征信机构开展重点领域信用建设专项行动。 今年“双十一”,我们有一个重要举措,就是开展反炒信、反刷单的联合行动。我们会同中央各级机关的相关部门和八家重点电商平台联合开展这项工作。现在电子商务迅速发展,广大消费者越来越习惯于网上购物,但是网上购物有越来越多我们看不到的环节,这些环节必须以信用建设为保障,只有所有的电子消费过程当中的各个环节,从供应商、物流商到经营者都诚实守信,消费者利益才能得到有效保障。但是现在一些刷信的行为、炒信的行为、刷单的行为误导了消费者。实际上是用失信手段向消费者骗取信用,所以说对这种状况我们必须采取有效措施,加以解决。 2016/11/1 12:29:16

[连维良]今年我们在政府部门、广大电商平台和广大消费者经营者之间形成广泛共识,大家都支持采取强有力的措施治理炒信和刷单行为。今年“双十一”,将这项工作作为重点工作,希望得到媒体朋友的大力支持。 第五,努力让激励对象越来越多,惩戒对象越来越少。《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》明确要求对守信主体实行优先办理、简化程序、绿色通道等一系列激励政策。对失信主体采取行政监管性、市场性、行业性、社会性约束和惩戒。守信激励和失信惩戒是方法,是措施,是手段,而不是最终目标。我们追求的目标是要在全社会形成不愿失信,不能失信,不敢失信,自觉守信的良好氛围。 所以,我们通过守信联合激励和失信联合惩戒,最终结果是让联合激励对象越来越多,让联合惩戒的对象越来越少,在全社会形成一个诚实守信的良好氛围。 2016/11/1 12:31:41

[连维良]守信激励和失信惩戒同样重要,但是守信激励更积极、更管用、更有效和更具良性作用,更少负面影响,从而更可持续。海关高级认证企业联合激励备忘录充分体现这一点,备忘录签署后要发挥作用,体现效果,重点要促进各项激励措施落地。我们要继续做好统筹协调和服务,全力支持各部门、各单位的工作,使备忘录明确的四十九项激励措施都能够起到激励高级认证企业的作用。我们对失信者也要惩戒,刚才我们与鲁署长也在沟通,我们对海关进出口领域的重点失信企业联合惩戒办法也在抓紧制定,争取尽早出台,这样就形成一个既有守信激励又有失信惩戒的完整的守信激励和失信惩戒机制。 下一步,社会信用体系建设部际联席成员单位,团结在以习近平总书记为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,完成好历史赋予的使命。我们将进一步发挥牵头作用,与社会各方面一道共同推动社会信用体系建设,加快联合激励和联合惩戒措施落地生效,在全社会营造更加诚实守信的良好氛围。谢谢大家。! 2016/11/1 12:31:45

[孟杨]感谢连维良副主任。下面请中国人民银行党委委员、行长助理杨子强同志讲话,大家欢迎! 2016/11/1 12:31:48

[杨子强])尊敬的鲁培军副署长、连维良副主任,各位参会朋友,各位媒体记者,大家上午好!很高兴参加今天的新闻发布会,刚才鲁副署长介绍了海关推进进出口领域信用体系建设的相关情况,连副主任介绍了近年来社会信用体系建设部际联席会议各成员单位紧密配合合作,共建守信联合激励和失信联合惩戒的几点情况。 下面我结合人民银行的工作,简单谈三点意见: 2016/11/1 12:32:05

[杨子强]第一,大力推动社会信用体系建设,构建政府部门间合作机制。今天我们在这里发布海关高级认证企业的联合激励备忘录,对海关高级认证企业在办理项目时优先考虑,提供便利。让众多企业看到好处,进一步起到了典型示范作用。 人民银行作为社会征信市场领域主管部门,在履行职责中,我们依法向其他部门提供必要的信息服务。人民银行在履职中产生的应当公开的政府信息,定期向全国信用信息平台报备,为其他部门提供有关信息,为行政管理提供重要参考。只有推动部门合作,才能构建形成政府部门协同监管合力。 第二,进一步发挥社会征信作用,构建市场化的激励与惩戒机制。征信就是通过市场化的手段来约束市场经济主体行为。中国人民银行组织金融机构建设金融信用数据库,建立一套有效的金融信用体系记录,企业和个人以往在各家金融机构的经历情况都在信用报告中。放贷企业可以从信用报告中了解到有关情况,对不同情况的个人或企业提供差异化的信贷服务。如果借款人有不良的信用记录,就会影响他在全国金融机构的借款,真正做到“一处失信,处处受限”。信用良好的守信者,金融机构将为其提供更加方便的服务。 2016/11/1 12:32:45

[杨子强]目前数据库已经收录了近9亿个人,2667万企业金融信用信息。这个数据库的核心是银行的信贷信息,除此之外还包括保险、信托、外汇等信息,以及环保等部门信息。网络覆盖全国,我们将进一步丰富数据库信息内容,我们期待尽快与海关总署合作,纳入海关高级认证企业的认证相关信息,同时我们也会为海关提供必要的服务。 第三,健全联合诚信,充分发挥政府和市场两方面的作用,实现两方面的合作。既要加快行政执法信息的归集、公开与共享,为开展跨地区、跨部门、跨领域联合激励提供信息基础服务。同时,也要规范发展征信市场,发挥社会征信的作用,为社会经济交易提供信息支持,建立市场化的约束机制,真正做到诚信。 我相信在党中央国务院的领导下,在国家社会信用体系建设推动下,在各部门通力合作下,构建守信激励和失信惩戒的工作将会取得更大的成效。谢谢各位! 2016/11/1 13:03:56

[孟杨]感谢杨子强行长助理!刚才鲁副署长、连副主任、杨行长助理分别就海关进出口信用体系建设和国家社会信用体系建设有关情况做了重要的讲话。对下一步工作的开展具有重要的指导意义,海关将认真抓好贯彻落实,并加强与各部门的协调配合,共同做好进出口信用体系建设和守信联合激励等各项工作。 今天第一阶段的会议到此结束。衷心感谢各位领导和各位记者出席本次会议。现在休会20分钟。11:10分我们准时在这里进行第二阶段的会议,谢谢大家。 2016/11/1 13:03:58

[徐越]各位记者朋友们,大家好! 2016/11/1 16:03:04

[徐越]刚才,国家发展改革委连维良副主任、人民银行杨子强行长助理介绍了国家开展守信联合激励的有关情况,海关总署鲁培军副署长介绍了海关系统全力构建进出口信用体系的有关情况。 2016/11/1 16:03:06

[徐越]接下来,我们请海关总署稽查司孟杨司长、国家发展改革委财政金融司李聚合司长、海关总署稽查司企业管理处齐溟处长具体介绍《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》的有关内容,并回答大家的提问。 下面,先请孟杨司长作介绍。 2016/11/1 16:03:09

[孟杨]各位新闻媒体的朋友,各位来宾:大家上午好! 刚才,国家发展改革委连维良副主任、人民银行杨子强行长助理介绍了国家开展守信联合激励的有关情况,海关总署鲁培军副署长介绍了海关系统全力构建进出口信用体系的有关情况。根据安排,下面我向大家具体介绍《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》的有关内容。 2016/11/1 16:03:17

[孟杨]一、签署《合作备忘录》的背景 守信激励、失信惩戒是国家社会信用体系建设的基本原则,也是海关加强进出口领域诚信建设的指导思想。近年来,全国海关认真贯彻党中央、国务院决策部署,注重加强顶层设计,客观认定信用等级,褒扬诚信、惩戒失信,推动进出口信用体系建设取得积极成效,海关进出口企业信用管理制度体系基本形成。对诚信企业的便利化监管措施不断丰富,对失信企业的惩戒约束不断加强,一个让守信企业“关通天下”、失信企业“处处受限”的进出口管理良性格局正在完善。特别需要指出的是,面对当前我国外贸下行压力加大等严峻形势,海关积极发挥信用的核心引领作用,将信用管理原则融入通关一体化改革。对不同信用等级企业实施的差别化监管,显著降低了高信用企业贸易成本,提升了市场竞争力,促进了外贸回稳向好发展。 2016/11/1 16:03:38

[孟杨]海关高级认证企业,是海关认定的信用等级最高的企业,既是海关的“信得过”企业,也是外贸企业的诚信典范和先进“标杆”,在市场活动中发挥了良好的守信示范带头作用,具备实施跨部门守信联合激励的条件。为此,在大量调研论证和各部门研究会商基础上,国家最终将海关高级认证企业确定为首批联合激励试点项目之一。10月19日,国家发展改革委、人民银行、海关总署等40个中央部门联合签署了《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》,并在今天正式对外发布。《合作备忘录》的签署,将向诚信企业释放大量政策红利。这既是国家社会信用体系建设取得的重要成果,更是构建海关新型监管体制迈出的关键步伐。 2016/11/1 16:03:56

[孟杨]二、《合作备忘录》的具体内容 (一)《合作备忘录》的特点。 《关于对海关高级认证企业实施联合激励的合作备忘录》共分5个部分,分别规定了联合激励对象、实施方式、动态管理、激励措施及其他相关事宜等。总体来看,《合作备忘录》主要有以下特点: 2016/11/1 16:04:16

[孟杨]一是参与部门多。本次实施联合激励的部门多达40个,是参与部门较多的社会诚信建设合作项目,激励范围包括海关、发展改革、检验检疫、税务、金融、环保等30多个重点领域,覆盖了全国省、市、县多个行政层级,具有积极而强大的社会示范效果。 二是激励措施实。各部门根据现行法律法规、部门规章,以及对企业实施协同监管、信息共享与联合激励的情况,明确了49项具体措施。每项激励措施都涉及各部门的重要管理事项,都会为企业带来可观的经济价值或社会效益。 2016/11/1 16:04:34

[孟杨]三是激励效果强。在国际合作方面,中国海关目前已与31个国家和地区的海关开展了基于守信、安全、便利的AEO互认合作,相互给予对方AEO企业便利措施,而高级认证企业就是中国海关的AEO企业。此次国内联合激励实施后,海关高级认证企业的“含金量”将大幅提高,不仅会享受到国内外海关给予的通关便利,还将享受到国内多个部门给予的更多激励措施,守信激励的政策红利将覆盖从境内到境外国际供应链的全程。国内外便利措施叠加,使守信激励的效果进一步放大,真正实现守信企业“关通天下”。 2016/11/1 16:05:38

[孟杨](二)联合激励的对象。 本次联合激励的对象为海关高级认证企业,是在内部控制、财务偿付能力、守法规范、贸易安全等各方面均符合海关认证标准和要求的企业。 海关高级认证企业目前享受国内和国际海关最充分的便利措施。在国内方面,海关为高级认证企业提供降低查验率、简化单证审核、配备企业协调员等10余项通关及监管便利措施,实施最大力度的守信激励。在国际方面,中国海关将国家信用体系建设要求与世界海关组织(WCO)“经认证的经营者(AEO)”制度相融合,实施国际海关间的AEO互认合作。高级认证企业作为中国海关AEO企业,由此可享受到互认国家或地区海关给予的最便捷的通关措施。AEO互认后,我国高级认证企业在境外的通关时间明显减少,通关成本显著降低,有力提升了企业外贸竞争力。目前,全国海关共有高级认证企业3500余家,尽管数量仅占有进出口业务企业总数的1%,但企业进出口值和纳税额却占到总量的三分之一,为我国对外贸易“走出去”战略实施提供了强大动能。 2016/11/1 16:05:54

[孟杨](三)联合激励的实施部门。 参与本次联合激励的部门多达40个,他们分别是:国家发展改革委、人民银行、海关总署、中央宣传部、中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生计生委、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、食品药品监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、法制办、中央网信办、银监会、证监会、保监会、外汇局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、贸促会、中国铁路总公司。 2016/11/1 16:06:08

[孟杨](四)联合激励的实施方式。 国家发展改革委基于全国信用信息共享平台建立守信联合激励系统。海关总署通过该系统向签署本《合作备忘录》的相关部门提供海关高级认证企业名单及企业相关信息,并按照有关规定进行动态更新。同时,在“信用中国”网站、中国海关企业进出口信用信息公示平台、海关总署门户网站等向社会公布。各部门从全国信用信息共享平台守信联合激励系统中获取海关高级认证企业信息,执行或协助执行《合作备忘录》规定的激励措施,定期将联合激励实施情况通过该系统反馈给国家发展改革委和海关总署。 2016/11/1 16:06:30

[孟杨](五)联合激励的措施。 《合作备忘录》共有19项49条具体措施,既有特定部门单独适用的,也有各部门、单位共同适用的。很多措施都是广大进出口企业非常期待的实惠政策。归纳起来主要有以下六类:一是绿色通道类措施,比如海关部门的先行验放,发展改革部门的行政审批绿色通道,税务部门的绿色办税通道,人力资源和社会保障部门的企业办理保险绿色通道,食品药品监管部门的药品生产经营绿色审批通道等;二是减少查验、抽查类措施,比如发展改革部门的减少重大项目稽查的抽查比例,工商部门的降低市场监管抽查比例,海关、质检部门的减少进出口查验,环保部门的减少监管频次等;三是优先类措施,比如海关的优先办理货物通关手续,发展改革部门的专项建设基金项目优先考虑,国土资源部门的优先考虑政府招标供应土地,商务部门的优先办理生产能力证明,税务部门的优先办理出口退税,中央文明办、全国总工会、全国妇联等部门优先给予先进荣誉等;四是简化手续、缩短时间类措施,比如海关的简化进出口单证审核流程,发展改革部门的简化政府投资项目招标证明材料,税务部门的缩短出口退税时间等;五是重要参考类措施,比如金融部门的授信融资参考,证券、保险部门的证券审批、公司设立参考,各部门给予奖励和表彰的重要参考等;六是改革试点类措施,比如海关的优先作为通关改革试点,外汇管理部门的优先作为贸易投资便利化改革试点等。由于时间关系,在这里,我就不一一列举了。这些措施基本上涵盖了目前所有的跨部门协同监管的优惠便利措施,形成了海关与其他部门守信联合激励的完整架构。 2016/11/1 16:06:49

[孟杨]三、下一步实施《合作备忘录》的重点工作 《合作备忘录》的签署发布,只是对海关高级认证企业实施联合激励项目的第一步,接下来,海关总署和国家发展改革委、人民银行等有关部门一道,通力配合,共同抓好《合作备忘录》的贯彻执行,使其达到预期的目的。我们将重点抓好以下工作:一是建立健全海关内部落实《合作备忘录》的工作机制,及时出台相关配套办法、细则和操作规程,切实以高级认证企业守信联合激励为契机,将信用管理贯穿到海关监管全过程,着力构建以信用为核心的新型海关监管体制;二是组织全国海关大力宣传推介《合作备忘录》,强化与媒体的合作,争取各部门、各地方以及广大外贸企业的支持与配合;三是会同实施联合激励的各部门做好信息共享共用,重点通过全国信用信息共享平台及时、准确地向相关部门提供海关高级认证企业名单及企业相关信息,随时动态更新,抓好激励措施落实;四是要抓好海关关企合作平台的推广应用,利用平台企业信息查询、海关业务办理、企业疑难解答、政策法规推送、企业材料报送、海关业务提醒等6项功能,为企业提供更多免费、易获得的海关服务,切实为企业减负增效;五是及时总结和收集海关系统和兄弟部门实施联合激励的工作经验、取得的成效,加强合作交流,共同提高。 2016/11/1 16:07:04

[孟杨])各位媒体朋友们,各位来宾,海关联合激励项目的实施,离不开各部门的通力合作,离不开新闻媒体的广泛宣传,借此机会,对参与海关高级认证企业联合激励项目的相关部门,对长期以来关心支持海关工作的媒体朋友们,表示衷心的感谢!同时,我们希望通过媒体的广泛宣传,吸引更多企业参与到联合激励项目中来。海关将努力创新机制,主动作为,为诚信守法企业提供更丰富、更优质的服务。此外,对进出口领域海关失信企业的跨部门联合惩戒有望今年年底前推出,届时,海关将会在国家发展改革委和人民银行的指导下,与各相关部门努力协同推进这一项目的实施。希望媒体朋友们今后一如既往地关心、支持海关进出口信用体系建设工作。 我的发布就到这里,谢谢大家! 2016/11/1 16:07:28

[徐越]谢谢孟司长的介绍,下面是答问环节,提问前请先通报所代表的新闻机构。 2016/11/1 16:07:53

[经济日报记者]孟司长您好,您刚才讲了当前我国外贸面临严峻的形势,下行压力比较大。在这个时间段推出对高级认证企业实施守信联合激励这个举措,对我国外贸维稳向好有什么意义吗? 2016/11/1 16:08:47

[孟杨]感谢您对海关工作的关注,您现在提这个问题在目前我们国家对外贸易下行压力情况下,我们这次与国家发改委和中国人民银行推出海关高级认证企业守信联合激励项目具有积极的意义。主要体现在这么几个方面: 2016/11/1 16:09:48

[孟杨]一是有助于营造良好的进出口信用管理环境。俗话说“人无信不立,商无信不兴”,没有一个良好的信用管理环境,就没有人或者企业愿意讲诚信,守信成本会提高,失信成本就会变得很低。这一次对海关高级认证企业实施联合激励,不仅是海关总署落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》的举措,更是我们努力构建以信用为核心的新兴市场监管体制的一个举措。特别是这一次我们主动服务、营造促进外贸良好发展的环境,目的就是运用守信激励和失信惩戒的手段,促进外贸主体依法诚信经营,不断的提升进出口领域的诚信水平。 2016/11/1 16:09:51

[孟杨]二是有助于促进进出口企业守法、自律。各位都知道海关是进出口管理机关,海关在进出口环境的信用管理也离不开企业。海关进出口管理的目标能不能实现,诚信是关键的因素。国家大力推进守信联合激励和失信联合惩戒,我认为是非常明确的给社会各界和广大企业传递一个重要的信号。只有这样才能激励企业讲诚信。企业越讲诚信,越能够获得国家的支持和便利,实现企业更好的发展。我们相信建立这个激励机制,将对于整个业界守法守信产生一个巨大的推动。 2016/11/1 16:09:53

[孟杨]三是有助于支持进出口企业“走出去”。刚才我发布的内容讲到,目前海关高级认证企业总数不足有进出口业务的百分之一,但是纳税额已经占到全部1/3还多,近年来这个数据一直是呈上升趋势。这一部分的企业已经是我们国家外贸中的中坚力量,联合激励推出之后,高级认证企业在适用海关已经给予的通关便利同时,还将适用各部门给予的各项联合激励措施,这无疑将给企业、给国家外贸经济打了一针强心针。通过这些联合激励措施,必将会有效降低企业制度性交易成本,缩短办理相关业务的时间,有力提升企业在全球市场的竞争力,让中国更多的企业“走出去”。谢谢。 2016/11/1 16:09:56

[新京报记者]李司长您好,能不能进一步披露一下我们在惩戒失信、激励诚信方面,接下来有哪些部署?另外在民生方面,咱们推动对海关高级认证企业实施守信联合激励,对大家比较关心的跨境电商将会带来哪些便利?谢谢。 2016/11/1 16:11:40

[李聚合]各位记者朋友,大家上午好,今天能够参加这个新闻发布会的答记者问环节感觉非常荣幸。刚才这位记者的问题提得特别好。 2016/11/1 16:14:22

[李聚合]国家整体联合惩戒的大格局已经初步形成。各部门在国务院的领导下,正在大力推进这方面的工作。刚才连维良副主任代表发改委也做了一个发言,他讲到现在已经在九个领域开展了联合惩戒。加上今天对海关高级认证企业的联合激励,我们一共在三个领域实施了守信联合激励。总体上,守信激励和失信惩戒实施的领域就是9 3,一共有十二个领域。这些都充分体现了今年国发33号文件的要求。国发33号文件对需要实施联合惩戒的严重失信领域有一个总的概括:第一个就是严重危害人民群众生命安全的;第二个就是严重扰乱市场秩序的;第三个就是拒不履行法定义务的,像对法院作出的判决、行政机关作出的决定,有能力履行而拒不履行的;第四个就是拒不履行国防义务的。我们已经在九个领域开展的联合惩戒,像税收领域、安全生产领域、食药监领域,还有前一段时间联合8家电商平台联合反炒信,建立信用信息共享和国家有关部门共同对炒信行为进行惩戒的机制,都属于这四种类型范围之内。 2016/11/1 16:14:24

[李聚合]对于联合激励,我们和团中央一起对优秀青年志愿者实施了联合激励,对优秀青年志愿者的激励是对个人的激励。是对青年志愿者当中,有守信承诺、没有失信行为的个人进行激励。海关和税务部门是对企业的激励,一个是对高级认证企业的激励、一个是对A级纳税人的激励。刚刚,海关总署孟司长详细介绍了如何对海关高级认证企业进行联合激励。我参加这个会议前,详细的学习了联合激励合作备忘录的内容,各部门提出的激励措施含金量很高。这充分说明,中央各部门不但在惩戒方面有措施,在激励方面拿出来的措施更实。体现了我们现在信用体系建设方面抓两头、带中间的工作方式。既要惩戒严重失信,也要鼓励激励守信者。在我们信用体系建设初期,有一种观点是只要惩戒失信,就是对守信者的一种激励。这个观点有它的道理,在一些领域失信行为比较多发的情况下,需要对严重失信者进行联合惩戒。对于守信者,特别是一些做到守信很难的领域,会出现劣币驱逐良币的现象,往往守信者先倒下,因此我们就要重点实施联合激励。 2016/11/1 16:14:27

[李聚合]对高级认证企业的联合激励措施中,国家发改委提出了九项具体措施,大家可以看一看,可以说这些措施都是非常有含金量的。孟司长将各部门的激励措施,概括为六大类,比如说是优先办理、降低监管频次,绿色通道,优先作为改革试点等等措施。发改委的激励措施基本涉及上述各个类型。比如说在企业债券的发行当中要鼓励发行人披露海关认证信息,提高发行人的市场认可度,降低融资成本;比如说在国家专项建设基金项目申报中,同等条件给予优先考虑;比如说在粮食、棉花、进出口配额管理中,对海关高级认证企业给予一定的激励;在电力体制改革中,电力的直接交易,对高级认证企业还要优先考虑;在境外发债备案管理中,可以实行一次核定,分期分批发行试点;在政府项目招投标当中,对高级认证企业,简化相关手续。同时我们还要支持地方发改部门在法律法规范围内,对高级认证企业重点激励。这些措施都是非常实实在在的。 2016/11/1 16:14:30

[李聚合]下一步工作中,我们的重点是两个方面的工作,一个就是继续扩面。刚才连副主任讲到,现在还有十到二十个领域守信联合激励和失信联合惩戒的合作备忘录,各个部门正在密集的协商最近中。按照国务院的要求,要完成联合惩戒和联合激励布局。李克强总理在放管服电视电话会议上提出要求,习近平总书记在第25次的中央深改小组会议上也是提出要求,要构建联合惩戒的大格局。这个扩面,目前正在紧锣密鼓进行。 2016/11/1 16:14:32

[李聚合]第二个就是完善措施,保证落实。备忘录签署只是一个起步,后面很多工作,比如说完善政策法规的问题,守信激励红名单的建立,究竟哪些主体应该受到激励?我觉得我们海关的信用管理是最完善的,还要进行实地认证,有一整套的制度和标准来管理。还有很多部门,签署备忘录之后,需要把红名单制度完善起来,这是第一个制度,黑名单、红名单制度。第二个制度就是要保护市场主体的权益。受惩戒的主体要如何保护他们的合法权益。这里面包括:第一个是信息的商业秘密,还包括一些个人信息的保护的问题,信息安全问题等;第二个是异议投诉;第三个是信用修复,做了失信行为怎么修复,这对我们国家来说还是新的课题,这些都需要法规的完善;第四个是切切实实把这些措施落实到位,要大力加强部委之间协同,还包括新闻媒体、全社会共同协同推进。这里主要问题是信息如何共享,互联互通,这是一个前提。信息互联互通之后,推动部门协同。比如说海关高级认证企业,海关认证完了,推送到国家信用信息共享平台,还要对企业有没有在其他领域的失信行为,进行清晰比对。确认企业没有在其他领域发生失信行为,才作为联合激励对象。从信息筛选比对方面,就体现了各部门信息的共享和协同。 2016/11/1 16:14:35

[李聚合]在措施落地方面,我们把联合激励、联合惩戒名单推送到各个部委之后,还要求各个部委的信用信息系统能够跟上。这个信用信息系统在我们国家发改委,通过信息化系统改造已经做到了。各部门的黑名单、红名单推送到我们这来之后,已经进入到我们办公系统,做到逢办必查,激励、约束都是起到良好的效果。在发改委,申请人申报后,我们马上就可以通过国家信用信息共享平台,查询这个企业,政府掌握他的信用报告,他是属于黑名单还是红名单,他在哪些领域受到过惩戒和激励都是一览无遗,我们就依据备忘录开展工作。我们签署备忘录确确实实能够落到了实处,同时这个机制还要推送到地方。咱们的国家信用信息的共享平台,和地方的信用信息共享平台都是联网的,通过平台将名单是推到各个层级落实。要把这些工作做好,还有大量的工作要做。 2016/11/1 16:15:20

[李聚合]您刚才提到的在跨境电商领域如何开展惩戒和激励,对他们能有什么帮助或者是有什么效率,我确实还答不上来,因为我对也个领域了解比较少。 2016/11/1 16:15:22

[中央电视台记者]我是中央电视台的记者,今天听了各位的介绍,我感到这次的联合激励备忘录,第一个是签署部委多,有40多个部委,第二个是条数多,有49条,能否请孟司长介绍一下备忘录的亮点是什么?其中重要的、突出的措施是哪些?谢谢。 2016/11/1 16:15:24

[孟杨]这次备忘录里面有40个部门参加,有推出40多条措施。这些措施对业界来说不仅仅是当前的便利和实惠,我们认为对企业未来的发展都是有影响的。这个举措的推出一方面是表明了政府机关在服务企业方面一种诚意,再有就是40个部门推出这个举措也是想共同在促进外贸、稳增长方面做一些工作。 2016/11/1 16:15:56

[孟杨]在刚才的通报里面,我将有关措施总体归纳为六类,分别是绿色通道类措施,减少查验、抽查类措施,优先办理手续类措施,简化手续、缩短时间类措施,重要参考类措施,改革试点类措施。在这六类措施中,前四类是企业受益效果最直观,企业获得感和体验感最直接和最明显的措施。也就是说在所有激励措施中这四类应当说是主要的亮点,各部门给予的相关措施在前四类当中还是有很多相互协同和相互支持的内容。比如说发改委、海关、税务和食品药品管理等部门的行政审批绿色通道、进出口先行验放、企业办税绿色通道等措施大大便利企业,降低企业成本。比如海关、质监部门对高级认证企业减少查验措施,将大幅度减少对进出口企业的干预。举个例子说明,海关对高级认证企业的进口查验率只有0.8%左右,但是对失信企业的查验率是百分之百。对高级认证企业基本做到无因不查。再比如说发展改革部门、财政部门、国土资源部门等在专项基金项目、土地供应、财政资金支持等方面都给予优先考虑的措施,相当于让高级认证企业享受了VIP待遇。再比如说税务部门将符合条件的海关高级认证企业评定为一类出口退税企业,在5个工作日内就可以办结出口退税手续,比二类企业10个工作日和三类企业15个工作日都要节约大量的时间。这些措施实施对出口企业经营和发展都是有利的支持,进而对当前形势下的外贸回稳向好也会起到积极的作用。 2016/11/1 16:16:02

[新华社记者]您好,我来自新华社,我想请问孟司长一个问题,我们听到刚才咱们联合激励机制给高级认证企业很大的政策红利,想问一下到底哪些企业可以符合高级认证企业的条件,企业要想申请成为高级认证企业,应该是一个什么样的程序,要收费吗?如果我是一家很小的中小微企业,可以来申请海关高级认证企业吗? 另外一个小问题,咱们今天备忘录是正式对外发布,是不是意味着,今天从即刻发布起,守信联合激励措施已经开始生效了呢?谢谢。 2016/11/1 16:16:42

[孟杨]回答你最后一个问题,今天是国家正式发布联合备忘录,应当说现在就是正式生效。 对您前面提到的内容,我也做一个回应,高级认证企业的认证是有法律规定的,海关有一部行政规章叫做《海关企业信用管理暂行办法》,按照法律规定海关对进出口企业实行信用分级管理。根据法律规定,海关根据企业的内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全等信用情况,将企业分成四个等级。最高等级就是高级认证企业,接下来是一般认证企业、一般信用企业和失信企业。这次实施联合激励的对象是海关注册企业中信用最好的高级认证企业。如果要成为高级认证企业,只需要向海关提出申请。但是需要重点说明的是,这种申请是免费的。企业申请以后,海关有一套完整的程序和制度标准,对企业进行认证。 您刚才提到中小微企业是不是可以申请成为高级认证企业?在这里我想说一下,目前海关对企业的评价主要基于遵纪守法、诚信经营,大小、规模不是衡量的标准。我们现在鼓励所有海关的注册企业,诚信经营,守法经营,不以大小来论。谢谢。 2016/11/1 16:17:36

[北京日报记者]您好我是北京日报记者,请问孟司长企业在成为高级认证企业之后,应该注意哪些问题?在发生哪些情形之后,企业就不再享受这些激励措施呢? 2016/11/1 16:18:54

[孟杨]感谢您的提问。高级认证企业称号对进出口企业来说是一种荣誉,能给企业带来一定的声誉。但是我们认为,作为海关行政管理对象,进出口企业还肩负着一种责任,对诚信守法,诚信经营承担社会责任。 2016/11/1 16:18:57

[孟杨]所以在这里,我希望高级认证企业要注意这么几个方面: 第一个方面是高级认证企业要强化诚信守法,不发生进出口失信行为的相关情形。比如说高级认证企业有时候不是主观故意,但是他的合作伙伴也许在供应连上有一些问题,他也可能会发生走私、重大的违反海关监管规定、拖欠应缴罚款等行为。有的高级认证企业没有持续加强管理,可能会出现伪造企业信用信息、假借海关或者其他企业名义获取不正当利益等情事。一旦企业要触及失信红线,海关就会依法取消高级认证企业资质,并且依据有关规定取消其适用的各项激励措施。通过今天媒体朋友的宣传报道,广泛告知企业要强化信用守法,避免在经营中出现一些失信的行为。 2016/11/1 16:19:01

[孟杨]第二个方面高级认证企业除了在进出口领域要诚信守法经营以外,还要保证在其他各行政管理领域守法守信。这一点是我们要特别提醒进出口企业的。过去因为没有搞联合惩戒和联合激励的关系,有的进出口企业认为只要在海关表现好就可以了,在别的地方反正你也不知道。现在由于联合惩戒和联合激励机制的建立,部门间加强了协助协同,相互的信息是能够共享的。我们希望有关企业要注意你除了在海关有高级认证企业的良好表现以外,在其他部门也不能上黑名单上去。 2016/11/1 16:19:03

[孟杨]下一步,海关已经准备与相关部门开展失信联合惩戒,只要企业列入失信联合惩戒名单里,海关对高级认证企业一票否定。 2016/11/1 16:19:05

[孟杨]第三方面是高级认证企业不是获评以后就一劳永逸,要不断的加强日常的内部规范管理,确保企业能够持续的符合高级认证企业标准。这里我说一下海关的信用管理,对高级认证企业海关会每三年要重新认证一次,对高级认证企业来说,是海关最高信用等级的企业,不能仅仅满足于不违法、不失信,要不断的完善,在内部控制、财务状况、守法记录、贸易安全等方面始终站在进出口领域最前列,成为一种典范和标杆。 2016/11/1 16:19:07

[孟杨]第四方面是借助海关企业协调员制度和通过海关关企合作平台,希望业界能跟海关主动加强沟通和联系,在进出口业务办理过程中,遇到政策疑难等主动积极向海关反映,发生问题及时与海关沟通。企业能在海关发现之前,主动告诉海关的,是可以从轻或者减轻处理,我们也希望企业能跟海关,特别是高级认证企业能跟海关进一步的密切的合作,实现守法经营和互利共盈这样一个局面。 总之我们希望企业能够倍加珍惜高级认证企业的资质,在获取资质之后,能够切实做到守法经营,回归安全,强化内控,带头守法,维护良好进出口秩序,谢谢。 2016/11/1 16:19:10

[徐越]时间关系,下面是最后一个问题。 2016/11/1 16:19:49

[法律日报记者]我是法律日报记者,刚才孟司长也说了对守信联合激励,是建设国家信用体系建设的基本原则。今天有40个部门对海关高级认证企业给予联合激励的措施。下一步,海关总署对失信企业的惩戒方面有没有什么措施? 2016/11/1 16:19:50

[孟杨]谢谢记者的提问。守信激励、失信惩戒是管理两个重要方面。现在首先推出是守信激励,失信惩戒在今年年底之前也将陆续推出。目前,海关总署正在国家发改委和人民银行的指导下,按照国家信用体系建设的总体要求,正在对高级认证企业实施守信激励;同时,也正在研究并推动对进出口领域失信企业进行联合惩戒。目前,已经完成有关联合惩戒备忘录的草拟工作,提交国家发改委进行审核。应当说这项工作有望在今年年底之前完成。届时海关总署和国家发展改革委和中国人民银行也将联合对外发布,希望到时候能够继续得到在座各位媒体的关注和宣传,谢谢。 2016/11/1 16:20:08

[徐越]由于时间关系,今天的发布会到此结束,谢谢大家。 2016/11/1 16:20:34

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